关注民生 稳定物价
——“十一五”期间兴义市物价分析国家统计局黔西南调查队 钦 莹
物价事关群众生活，事关社会和谐和大局稳定，年初中央经济工作会议明确提出，把稳定价格总水平作为今年宏观调控的首要任务。今年3月召开的“两会”再次将物价问题提高到“涉及民生、关系全局、影响稳定”的战略高度，充分体现了中央对稳定物价的关注及决心。市场物价稳定与否，直接影响人民生活水平和生活质量，关系国民经济整体运行的趋势和社会的和谐稳定；分析市场物价涨跌情况，了解价格动态，找出存在的问题，制定对应措施稳定物价，是今后工作的首要任务。为此，国家统计局黔西南调查队对我州“十一五”期间，兴义居民消费价格变动情况进行了分析——
一、居民消费价格运行的基本特征
随着国民经济的快速发展，拉动了投资和消费需求，一些涨价因素在沉寂多年后逐步释放。据兴义市消费品价格调查资料反映，“十一五”期间居民消费价格总指数涨幅为23.3%，年平均递增4.3%。
（一）“十一五”期间价格变动趋势
“十一五”期间，兴义市场价格有涨有跌，呈波浪式推进，在五年中曾出现回落，2009年为负增长，但回落之后又再次反弹。以上年为基期的居民消费价格总指数最高在2007年和2008年，均为107.7%，最低是2009年，为98.4%。从五年的总体趋势来看，是逐步走高。以2005年相比，居民消费价格总指数直线上涨，以年平均4.3%的速度递增，到2010年，居民消费价格总指数上涨了23.3个百分点。
（二）居民消费品价格八大类“七升一降”
在“十一五”期间，居民消费价格八大类指数中，食品类指数上涨最为强劲，影响最大，涨幅位居第一，上涨61.4%；衣着类涨幅位居第二，上涨15.3%；居住类指数涨幅位居第三，上涨11.8%；医疗保健和个人用品类涨幅位居第四，上涨10.7%；家庭设备用品及维修服务涨幅位居第五，上涨5.4%；交通和通信类涨幅位居第六，上涨1.9%；烟酒及用品类涨幅位居第七，上涨1.5%；而娱乐教育文化用品及服务因受家用电器更新换代价格下降的影响，下降2.1%。
二、涨跌原因
据对居民消费价格指数分析，影响总指数上涨的原因既有自然灾害的影响，也有生产经营成本增加、国际市场不稳和人为炒作的因素。
三、物价上涨对居民生活的影响
随着国民经济的快速增长，人民的生活水平得到进一步提高，居民高低收入差距过大的现象有所缓解，但价格的上涨降低了居民家庭的生活水平和生活质量，特别是低收入家庭。
物价上涨对居民的影响因收入不同而异。收入层次的不同，受价格上涨的影响程度不一，由于价格的上涨加大了居民的生活成本，每个家庭都能感受到价格的上涨，但高收入家庭基本不受影响，中等收入家庭能承受，低收入家庭影响较大。
四、稳定物价的建议
2011年是“十二五”规划的开局年，中央明确指出稳定物价是首要任务。从今年以来的价格趋势看，价格仍在继续上涨，以去年同期相比，2月份居民消费价格总指数上涨3.4%，其中“翘尾”因素影响1.99个百分点，新涨价因素影响1.41个百分点，但随着“翘尾”影响的逐渐消失，如再无新的涨价因素的前提下，今后居民消费价格总指数可望逐步回落，预计在3%左右。因此，制定相应措施，控制新的涨价因素出现关系到能否实现稳定物价的目标。为此建议：
一是加大农产品生产的投入力度，大力发展种、养业，全力稳定农产品价格。农副产品价格是总指数上涨的主要推手，确保农副产品价格平稳是稳定市场物价的关健所在。粮价是“食品之基”“百价之王”，粮食价格的上涨，必将带动饲料、肉禽蛋、粮食制品等相关产品价格的上涨，在积极采取措施抓农业生产的同时，抓好扶持农业各项政策措施的落实，加大农业投入，提高农民的生产积极性。大力发展肉禽养殖，开发蔬菜种植，建立政府扶持的生产基地，切实解决好生产与供应的矛盾，在增加农民收入的同时，也能在平抑市场物价中发挥关键作用。
二是建立健全农副产品生产供应的长效机制。目前，我州农副产品生产和供应相对薄弱，现有的蔬菜、鲜果基地生产的产品大部分外流，这部分生产给生产者确实带来了实惠，增加了收入，改善了生活条件，但本地消费者没有享受到生产成果。因此，在加大对农副产品生产资金的投入，保障农业生产资料的供应，做好与农业生产相关的煤、电、油、运输协调工作的同时，还应健全农副产品批发市场网络，完善农产品信息发布制度，指导农副产品生产，在确保本地市场供应的前提下，合理组织产品外运，建立市场价格调控联席会议制度，使其在稳定物价中发展作用，确保城乡居民生活水平的不断提高。
三是密切关注市场动向，加强流通环节的管理，减少流通成本。为了稳定市场物价，政府要采取有效措施，确保生产者和消费者的利益，使流通环节的利益均衡分配，不断理顺流通环节，改善市场环境，在加强城市环境管理的同时，在城区开发建立必要的生活商品供应直销市场，减少农产品流通环节层层加价现象，避免流通成本的转嫁，使生产者增产也能增收，消费者得到合理消费。
四是谨慎出台新的调价项目，防止服务价格过快上涨引发新一轮上涨风波。服务价格对居民消费价格上涨有较大的影响，鉴于目前居民消费价格继续上涨的压力仍然较大，应限制出台服务价格上调方案，如生活用水、民用电等，政府一定要严格把握提价幅度和出台时机，尽量减轻民众生活负担，以免造成公众心理上的恐慌。
五是建立健全价格调节基金，利用价格调节基金，提高政府市场调控稳定物价的能力。目前，我州价格调节基金还是一个薄弱环节，在利用价格调节基金平抑市场物价方面还处于空白，因此，建立健全价格调节基金十分必需。价格调节基金在正常时期，政府可用于有计划地建设“菜篮子”工程，在价格异常波动时期，政府又可用于调控市场，平抑物价，对低收入群体实施补贴，对副食品生产提供补助。
