一、基本情况
陈卓兴，男，生于1964年8月，中师文化。1984年8月参加工作，1991年12月加入中国共产党，1994年至2004年任顶效开发区顶效镇教育辅导站出纳。经顶效开发区纪工委立案调查，陈卓兴在任顶效开发区顶效镇教育辅导站出纳期间，利用职务便利，采取收款不入账方法，将顶效镇各学校应从黔西南州新华书店领回的14694.20元无书退款和差价款占为己有，此外陈卓兴在经办订购顶效镇各学校课本过程中，对所领取的代发费未入账，而是作为账外资金在指导站内以各种名义进行分发（除支付正常费用和退回学校部分外），陈卓兴本人分得非法所得款29073.04元，两项合计43767.24元。案发后，兴义市检察院立案调查，陈卓兴于2007年7月将其非法所得上交兴义市检察院。鉴于陈卓兴犯罪情节轻微，案发后积极退赃，并具有悔罪表现，兴义市检察院决定不对其进行起诉，并将案件移交中共贵州顶效经济开发区纪工委处理。经过调查核实，并根据陈卓兴的违纪事实和悔过表现，2008年3月17日，中共贵州顶效经济开发区纪工委决定给予陈卓兴留党察看一年党纪处分。与此同时，贵州顶效经济开发区教育局按有关规定给予陈卓兴行政降级（降二级薪级工资）处分。
二、评析
《中国共产党纪律处分条例》第83条规定，党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。贪污党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。《中国共产党纪律处分条例》第126条也规定，在财经方面有其他违纪违法行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。《中国共产党纪律处分条例》第21条又规定，有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；（二）主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的；（三）主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的；（四）主动退出违纪违法所得的；（五）有其他立功表现的；（六）本条例分则中另有规定的。在本案中，陈卓兴主动交代本人应当受到党纪处分的问题，并主动退出违纪违法所得，按规定给予从轻或者减轻处分。《行政机关公务员处分条例》第23条规定，有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《行政机关公务员处分条例》第24条也规定，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
综上所述，陈卓兴作为单位出纳人员，又是一名中国共产党党员，11年间利用职务之便贪污无书退款和差价款，并参与私分课本代发费，情节较为严重，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予留党察看一年党纪处分。根据《行政机关公务员处分条例》规定，给予陈卓兴行政降级（降二级薪级工资）处分。
