5月28日至29日，区工委中心组举行2010年第2次学习会，区工委管委班子成员、副调研员、顶效镇及区直各部门负责人参加了学习。这次学习的主题是“夯实发展基础，加快发展步伐”。与会同志自学了《中共黔西南州委、黔西南州人民政府关于大力弘扬贵州精神加快推进经济社会发展历史性跨越的意见》《中共贵州省委组织部〈关于在机构改革中切实加强领导班子思想政治建设的通知〉》、温家宝同志文章《再回兴义忆耀邦》、陈鸣明同志文章《人民公仆学习的楷模》。29日上午，集中交流发言，原文传达了温家宝总理在贵州考察调研抗旱救灾工作时的讲话，结合实际，交流讨论。现将发言要点摘编如下：
查世海（区工委委员、管委会副主任）：要牢固树立交通引领经济发展的理念，切实加强顶效开发区交通基础设施建设，引领城乡经济的发展。一方面，要加强城市交通建设，引领城市经济发展。开发区的城市交通迎来了大好机遇，过境的汕昆高速公路明年底通车，晴兴高速公路正在加紧建设，南昆铁路有望修建复线，加上过境的省道、国道，顶效开发区将形成全州的交通枢纽和旱码头。要抢抓机遇，加大征地拆迁和融资力度，加快建设汕昆高速顶效互通、顶效南路、顶效北路、兴仁路、安龙路、顶效大道下段等城市道路，加紧构建城市交通骨架，完善城市管网和绿化亮化等附属工程，夯实城市交通基础。另一方面，要加强农村交通建设，引领农村经济发展。利用顶效作为全省农村交通“管、建、运、养”一体化建设试点的机遇，加紧建设和完善绿荫至楼纳、河头到赵家渡、查白至打帮、绿化至纳省、新屋基至郑屯等乡村公路建设，构建农村交通网络。同时积极协调，加快城乡公交系统建设，尽快形成城乡公交一体化，以此拉动农村经济的发展。
陈亚龙（区工委委员、管委会副主任）：把房地产开发作为提高城市化水平、增加开发区人气的突破口来抓。过去开发区忽视了房地产的发展，房地产在顶效开发区起步晚、标准低，房价远远低于各县。顶效开发区区位较好，离兴义只有10多公里，开发房地产具有很好的条件。要发展房地产，应着重抓好几件事：一是要严格把关规划，要把顶效开发区作为兴义市的城市组团，坚持高标准规划、高质量建设，要做到建设一个小区，成功一个小区，以此来改变城市的面貌；二是要认真调研，结合实际，出台土地、基础设施配套、职工购房等激励房地产发展的有关优惠政策，用政策推动房地产的发展；三是要加大环境治理，努力营造宜居环境，筑巢引凤，吸引更多的房地产企业落户顶效，投资开发；四是积极探索货币补偿等征地拆迁工作方法，出台农村宅基地安置办法，切实解决项目进场难问题，以此推进房地产的发展。
徐科学（区工委副书记）：开发区农业基础设施的现状是：水利设施薄弱、农业耕作条件不完善、防雹设施需要加强。根据这一现状，在加强农业基础设施建设上应抓好三项建设：一是抓好楼纳安全饮水项目、细纳独山大坝子生产用水、围山湖水库加坝扩容、独山海子细纳海子排洪工程、“三小”工程等水利建设；二是抓好机耕道的建设，同时执行好农机补贴政策，扩大农村耕作面积；三是抓好防雹设施建设，在原有防雹设施的基础上，在独山细纳、楼纳增设两门炮，增强预防冰雹的能力。此外，要加大农业投入，保住农业综合开发指标，继续争取上级的投入，加大本级财政投入，每年投入农业的资金增长10%。采取“一事一议”，发动村民集资投劳投入农业基础设施建设。
许军（区工委副书记、管委会主任）：经过18年的开发，尤其是西部大开发实施以来，以交通运输为重点的基础设施不断完善，顶效开发区已经初步具备和形成了五大加快发展的态势：一是由于顶效开发区背靠兴义，面向全州，既是州和兴义市通往全州的咽喉要道，又是“兴义-兴仁-安龙”百万人口城市集群发展的中间承接地带，随着汕昆、晴兴高速公路的建成通车和城市化的加速发展，顶效城市加快发展的态势日趋明显，顶效发展房地产业的目标正在凸现；二是由于开发区长期坚持工业发展带动战略，工业已初具规模，逐步形成了以煤焦、水泥、冶炼、钢材加工、木材制品为主的工业体系，在建的轻工业园区总量大、起步快、起点高，进一步形成工业加速发展的态势；三是由于汕昆、晴兴二条高速公路即将建成通车，铁路、公路配套运输网络基本形成，顶效开发区发展大交通、大运输、大物流加快发展的态势基本形成；四是由于兴义民族师范学院已进驻顶效，顶兴学校等私立学校生源质量好，职业技术学校正在进入，已成为全州高等教育、初等教育和职业教育的基础，逐步呈现出综合教育加速发展的态势；五是由于以绿化村为主的桃、梨、枇杷等经果林基地的发展，顶效率先实现农业产业化发展态势更加明显。“十二五”期间，顶效开发区必须抓住新一轮西部大开发机遇，利用贵州高速铁路、高速公路日趋网络化的机遇，积极推进五大态势的四大重点工作：一是着力抓好交通运输为主的基础设施建设。大力抓好汕昆高速公路、晴兴高速公路配套设施和顶效南路、顶效北路“两线”建设，尽快使顶效形成便捷的交通枢纽，做好顶效与兴义连接桥项目前期准备工作，尽力促成项目的立项审批。抓好以围山湖为主的水库建设，确保生活用水和工业用水。二是着力抓好房地产开发。房地产能给顶效带来形象、带来税收、带来人气，是拉动作用大的产业，应出台有关优惠政策，促进房地产业的发展。三是着力抓好工业园建设。没有工业支撑，顶效就不是开发区，没有工业支撑的城市，就很难形成城市经济链。四是着力抓好“十二五”规划。重点是城市发展规划、工业发展规划、物流服务业发展规划、产业发展规划。为抓好上述四项重点工作，要力求实现三个突破：一是突破项目建设落地难的瓶颈。主要是要整治工程建设秩序，优化项目建设秩序。二是突破资金筹措难的瓶颈。要积极向上级争取项目和资金，拓宽融资渠道，切实解决建设资金困难问题。三是突破征地拆迁安置建设难的瓶颈。探索引导失地农民集中建设安置新区的新路子。
秦廷书（区工委书记）：温家宝总理视察黔西南时指示我们要进一步夯实水利基础。基础工作永远是十分重要的工作，当前和今后一段时期，我们要着力夯实五个基础：一是夯实水利基础。要积极争取围山湖水库加坝扩容项目立项建设，争取“十二五”期间建成投入使用。切实推进楼纳、顶效、查白三条河的改造，进一步推进楼纳河治理工程，进一步完善绿化、美化等相关的配套工程，使其功能得到进一步的发挥。启动顶效河道改造工程，结合实际，尽快搞好规划设计、规划论证等前期工作，争取列入“十二五”规划进行改造。启动查白河治理工程，将其列入农业综合开发项目加紧推进。因地制宜，大兴“三小”水利工程，进一步夯实全区水利基础。二是夯实交通基础。积极做好汕昆高速公路、晴兴高速公路、南昆铁路复线等重点交通项目的协调服务工作，加快相关配套工程的建设，切实开展顶效兴义两城连接大桥的前期工作，加强与兴义市的协调联系，使其早立项早建设早使用。抓好贞丰路、普安路等城市道路的建设和完善，进一步完善城市骨干路网，用交通引领城市发展。推进工业园道路、顶效北路等产业路网建设，夯实产业发展基础。抓好农村道路的硬化和完善，进一步推进进组进户路的建设，改善农村生产生活条件。三是夯实产业基础。在工业产业上，着力提升重工业，积极支持奥森木业的木地板生产线建设，扶持闽南金属压延、宏达金属做强做大和兴渝水泥、永兴富锰渣、中联冶炼等企业技改扩容，加快推进铁合金、钢材、水泥等产业的发展。着力发展轻工业，规划建设轻工业园区，一手抓园区的水、电、路等基础设施建设，夯实产业发展基础，一手抓项目入园建设，大力发展农副产品加工、食品加工、制药等产业，培育新的经济增长点。在物流产业上，抓紧建设以南昆货场为龙头的重型物流园，切实推进汽车城、金辉物流、农产品批发市场等重点物流项目建设，大力促成银桥房开、虹亚集团等房地产项目进场建设，启动旧村改造、农民集中安置试点工作。在农业产业上，进一步调整农业产业结构，在巩固桃产业的基础上，大力发展枇杷、晚丰梨等主导产业，每年按新增2000亩的速度推进，力争5年内建成绿化桃、五星枇杷、晚丰梨三个万亩水果基地，形成三个水果品牌。在旅游产业上，加快推进贵州龙公园建设，不断拓展思路，规划建设“猫猫洞”公园建设，抓好宾馆、酒店、广场、马岭河峡谷旅游服务区等旅游配套设施建设，进一步开发绿化、楼纳、查白等乡村旅游，使旅游业形成顶效开发区新的产业。四是夯实社会基础。大力发展教育，争取“十二五”期间，幼儿园、小学、初中、高中各建成一所示范性学校。大力发展卫生事业，争取“十二五”期间建成顶效开发区医院。大力发展文化产业，繁荣地方文化和民族民间文化，不断提升全区的文化软实力。抓好社会治安、就业、社会保障等民生工程，努力构建和谐新顶效。五是夯实人才基础。加强党政人才队伍建设，坚持组织培养和个人历练相结合，在加大组织培养的同时，严格要求干部职工加强自身锻练，在工作中要不断解放思想，开拓创新，锐意进取，促进干部的成长。加强专业人才队伍建设，要注重培养和引进城市建设、城市规划、市场经营等开发建设急需的专业人才。加强乡土人才队伍建设，为农村经济发展提供人才支持。
