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兴仁实施“一事一议”财政奖补工程建设

村容变新了 干群和谐了 产业发展了
——兴仁县实施“一事一议”财政奖补工程建设纪实 罗振飞 罗大星 刘明霞

  随着贵州省村级公益事业“一事一议”试点项目的全面实施,兴仁农村到处呈现火热的建设场面,一条条希望路、幸福路、致富路相继建成,人民群众长期的梦想变成了现实,广大农村正朝着社会主义新农村的康庄大道阔步前进。

  一事一议,乡村旧貌换新颜

  近年来,随着经济社会的发展和城市建设的不断加快,兴仁城市面貌发生巨大变化,城镇居民收入也不断上升,然而在广大农村一条条狭窄的乡村小道却制约着当地的发展,人民群众渴望脱贫致富奔小康的愿望极为迫切。

  2009年,省委、省政府启动了村级公益事业建设“一事一议”奖补项目,为该县广大农村带来了新的希望。县委、县政府通过积极争取,被列为全省村级公益事业建设“一事一议”奖补项目试点县。

  2009年,兴仁实施“一事一议”财政奖补项目31个,覆盖全县8个乡镇(街道)9个村50个村民小组。项目总里程74.112公里,总投资2364.15万元,其中,申请省财政奖补资金1549.15万元,县财政预算安排407.63万元,群众投工投劳折资407.63万元。到6月上旬,省财政预拨奖补资金1100万元,县级预算安排420万元,已完工28个,完成水泥路面硬化70.96公里,惠及50个自然村寨23418余人。

  兴仁县委副书记、县长范华指出,农村基础设施落后,正是阻碍全县经济社会发展的瓶颈,兴仁被列为农村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县,这是一个大好的机遇,兴仁将全力实施好这一项目,为统筹城乡协调发展打下坚实基础。

  上下齐心,惠民政策真惠民

  在省委、省政府的统一部署和要求下,县委、县政府加强组织领导,县财政、农业、水利、交通、建设、农办、监察、审计以及18个乡镇、街道办事处等部门紧密协作,具体负责“一事一议”财政奖补项目的工程管理、物资管理和资金管理,为试点工作的开展提供了有力的组织保障。为让人民群众对“一事一议”财政奖补工程政策的理解与支持,该县采用电视、报刊、网站、宣传栏等多种形式,进一步取得了人民群众的支持与信任,同时还召开村组群众大会,充分听取群众意见。

  城南街道办事处杨泗屯居委会40多户村民在村民大会上听说要修水泥路,没有任何人持反对意见,村民杜元菊说:“这在以往村里面进行重大决策上是很少见的。”

  广大人民群众的信任与支持,为工程进一步实施奠定了坚实基础。东湖街道办事处瓦窑寨村蔡家田村自从“一事一议”项目下达后,该村立即召开了群众会,选出6个人,两人一组分别负责管安全质量、材料管理和技术指导工作。提到修路,群众对拆迁问题十分敏感,作为村里有威望的干部,村民小组长许玉华首先把自己家的房子拆了给通组路让道,此举得到了组里7户拆房户的积极响应。拆房户们都说:“村干部都带头拆房子,我们还有哪样理由不支持?”

  为确保兴仁“一事一议”财政奖补试点工作实施的规范化,兴仁建立了《兴仁县村级公益事业建设“一事一议”民主议事制度》《兴仁县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目管理办法》《兴仁县村级公益事业建设一事一议财政奖项目物资管理办法》等规章制度;同时强化管理,民主推荐村民全程参与监督,从项目申报到竣工验收的整个过程中,严格按照村级申报、乡镇初审、县级复审的程序审核确定;在奖补资金运行上,实行专人、专账、专户管理并实行县级财政报账制;在物资管理上,明确专人管理,物资运到项目点经收料人员验收后必须有两位以上村民代表签字认可。

  村风重整,群众满意尽开颜

  火车跑得快,全靠车头带。城北街道办事处锁寨村地处山凹,麻沙河上游大桥河穿境而过,造就了这里的鱼肥水美。但由于交通不便,信息闭塞,严重制约了该村经济发展及农民增收致富。

  城北街道办事处锁寨村党支部书记岑万林介绍,过去村级公益事业建设都是由政府定项目,政府组织实施,群众参与度低,对项目建设不关心,特别是涉及土地占用和拆迁,群众思想工作难做,村干部在群众心目当中威信较低。

  岑万林还说,由于各种原因,锁寨村村民委员会主任一职连续6年没有通过正式选举,一直是由副支书陈开顶代理。自从实施“一事一议”财政奖补项目后,村两委将村内公益事业的具体项目、实施方案通过村民大会都提交给全体村民讨论、修改、表决,充分尊重农民的民主权利,决策体现了大多数群众的意愿,使村民在共同讨论、交流的过程中,认识到公益事业与自家的生存环境息息相关,增强了村民自愿参与公益事业建设的热情。

  现在的岑万林总算舒了口气:“如今路修通了,我们的主任已选上了,还是满票。”

  兴仁在“一事一议”财政奖补项目实施过程中,县委、县政府率先垂范,还政于民,还权于民,本着村民自愿是关键、村民满意是标准的原则,全县“一事一议”财政奖补项目的实施,从申报、施工和管护均由村民自己全程参与。随着一条条进村进组水泥路的实施,进一步密切了党和人民群众的血肉联系。

  勤政为民,关键在于群众满不满意、高不高兴、答不答应。事实证明,“一事一议”项目深得民心,为今后广大党员干部更好地服务于民提供了鲜活的例证。县委书记桑维亮感慨地说,各级党组织和广大党员干部、村组干部在“一事一议”财政奖项目实施过程中,深入村组,为群众办实事、办好事、解难事,增强了党性,改进了作风,促进了发展,他们奉献的是党的爱民之情,传播的是社会和谐之音,收获的是农民群众的爱党之心。

  产业兴旺,干群同心奔富路

  在一事一议财政奖补项目实施过程中,兴仁县始终结合新农村建设,突出重点,合理规划,在注重单个项目规模、标准子规划的同时,还在项目区布置产业规划。在兴仁南部现代烟草农业示范区雨樟镇,纵横交错的水泥路延伸到一块块整齐的烟地。并嘎村属烟区规划范围,2009年该村“一事一议”财政奖补资金143.55万元,修通了4.5公里的水泥路,有力助推了现代烟草农业的发展。

  城南街道办事处洛渭屯居委会有着种植茶叶的悠久历史,生产的龙角茶有特殊的清香、悠长的回味、香甜的口感,受到消费者的青睐。但由于茶农零星种植使茶叶产量不足,再加上现有的茶园交通不便,严重制约了产业发展。2009年,“一事一议”项目率先在这里实施,使该村实现了组组通水泥路。洛渭屯居委会农民合作社理事长刘兴贵说:“现在‘一事一议’项目通组水泥路已经修通了,交通条件好了,下一步协会准备带领周边群众大力发展茶产业,目前已经规划了400亩的茶叶基地。”

  据了解,兴仁借助“一事一议”项目,充分发挥产业拉动作用,在杨泗屯片区、洛渭屯片区、龙角、大岩洞等地规划种植1万亩茶叶,在城南、城北、东湖、真武山规划1万亩经果林、1万亩蔬菜,在雨樟片区规划南部现代烟草农业示范区,在城北街道办事处锁寨片区规划农业生态园。兴仁“五园立体”农业的“茶园、菜园、果园、生态园、现代烟草农业园”逐渐成型,为农民增收打下了坚实的基础。

  范华说,通过实施“一事一议”财政奖补项目,可以看得出人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈,广大党员干部也是一支想干事、干得成事的队伍。在今后的整县推进中,将继续发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神,为建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的和谐兴仁而努力奋斗。”

 
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