普安县以人口计划为核心，围绕“两管住、三到位、四突出、五强化”的思路，强化措施，统筹兼顾，出现了全县人口计生工作新局面。
两管住。即管理公职人员和管住流动人口。对国家公职人员有违规生育行为的，发现一起，查处一起，开除一起，真正实现法律面前人人平行。管住流动人口是人口计生工作的关键，也是难点，该县积极协调各部门，对流出、流入人口彻底清查，分类统计，建档管理，责任到人。对已婚落实节育措施的流入流出对象实施个案追踪管理，坚决落实手术措施。将相关综合治理部门的职责具体化，探索建立“两地协作”共管的工作机制，真正落实“属地化管理、市民化服务”的要求，强化流动人口信息收集工作，提高孕检、生育和落实长效避孕节育措施情况的信息反馈率和准确率，严格实行“人盯人”的跟踪管理措施，确保流动人口符合政策生育率达到年度目标。
三到位。政策落实到位，积极协调各部门，严格按照《普安县计划生育家庭“优先优惠”奖励扶助办法》执行，真正让计划生育家庭感受到在社会上有地位、在经济上得实惠、在生活上有保障。奖惩兑现到位，严格按照《普安县人口和计划生育工作绩效考核办法》的要求执行。督查机制到位，全面启动督查机制，下发了《关于开展全县人口和计划生育督查的通知》，从5月22日起，由县人口领导小组组织督查组，定期不定期对乡镇开展行政督查和业务督查，对督查结果在全县范围内通报，并作为县委、县政府对乡镇“通报”“约谈”“诫免谈话”“后进促进”和“一票否决”的依据。
四突出。突出孕前管理，不断强化妇检工作力度，加大对妇检工作的考核力度实行个案追究，力争实现常住人口妇检率达100%。突出手术库存清理，目前该县已安排各乡镇对手术库存进行全面清理，列出手术库存清单，已进入了落实阶段，在清理过程中，树立对象就是任务，确保常住人口手术落实率达100%。突出社会抚养费征收，由县委、县政府规范统一征收标准，对当年和历年政策外生育对象进行全面清理，核实征收情况，清算欠缴金额提高征收倍率。突出治理出生人口性别比失衡，积极协调综合治理领导小组成员单位，集中力量开展专项整治行动，严厉打击“两非”行为，加强源头监管，对B超管理、药品市场等定期不定期检查，确保性别比逐步下降。
五强化。强化“三基本”建设，在基本网络建设上，着重解决乡镇计生办人员不足问题，今年该县招考了14名PIS管理员、7名执业医师、4名执业护士、3名计生技术服务干部充实乡镇计生干部力量。在基本职责上，进一步完善乡镇的交叉检查机制、奖励机制和督查制约机制。基本能力建设着重抓好业务培训。强化信息台帐建设，把帐卡表册做细做实。强化村民自治，着力构建以村（社区）为主、村级计生协会工作为支撑的有效基层管理和服务网络，总结过去推进村民自治进程。强化统计质量，报实数据，着力解决对乡镇、村（社区）干部有关统计业务知识的培训，准确掌握统计口径，做好基础信息核查，加大与公安机关的户口核对力度，提高PIS系统准确率。强化优质服务，按照优质服务考核标准，全面做好优质服务为主要内容的各项工作，确保创建省级优质服务先进县通过考核验收。
（周 军）
