“我家依靠20亩草地，养羊3年收入3万多元，是种粮食收入的3倍还多，而且羊圈里还有35只黑山羊呢！”2010年春节期间，普安县辣子树村头箐组陈宽德接受笔者采访时如是说。为进一步做大做强特色生态畜牧养殖业，普安县抓住被列为全省草地生态畜牧业10个重点县之一的机遇，多措并举加快草地生态畜牧业发展步伐，争取五年内（到2014年）羊存栏达到100万只，增加农民收入，实现城乡、经济、社会、生态协调发展。
该县按照“政府引导、市场运作、中心管理、群众参与”的模式，充分利用坡耕地、荒弃地、退耕还林地、自然草山草坡和农作物秸秆资源等发展草地畜牧业，以种草来涵养水土，以养牛、羊来增加收入，保护和改善生态环境，生产优质高产、高效、绿色、安全畜产品，加快脱贫致富步伐。以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，积极推进科技创新，加快畜牧科技成果转化，促进产业升级，提高畜牧业市场竞争力；注重抓好示范带动，引领广大农民积极参与；抓好养殖协会建设，引领农民进入市场；制订优惠政策，搞好招商引资、引智。坚持整体推进和散养相结合，大户和小户相结合。在养羊户的落实上，有条件的村组整体推进，集中养殖户，连片开发草场；无条件的村组，采取大户与小户相结合。通过发展大户示范带动，通过农户以土地（劳力等）入股，联合养殖等方式保证整体利益，实现大多数农民增收。
在实施过程中，充分尊重农民意愿，通过宣传引导，对积极性高的农户，优先扶持发展，根据人工草场面积及产草数量质量，结合天然草场的面积，决定养殖户的数量、羊群（牛群）数量，宜牛则牛，宜羊则羊，羊、牛有机搭配。
重点抓好良种繁育场，到2014年建6个良种繁育场，引进纯种公羊及母羊进行纯种繁育，将繁殖的公羊发放到养殖户进行杂交改良。严格执行引种申报制度，抓好品种改良，引进适宜发展、改良效果显著、农民乐于接受的优良品种，对本地羊、牛进行改良，推广优良品种。到2014年建成15个示范扩繁场，保障全县基础羊自繁自养的供给目标，在引进外地优良品种的同时，抓好地方品种的保护工作，不断进行提纯复壮，应用选种育种相关技术，培育主导品种，打造普安山羊品牌。抓好人工种草及改良草场，充分利用25°以上坡耕地、冬闲田土以及农民自愿流转的耕地实施好人工种草，同时抓好天然草场的保护、改良及开发利用。做到在保护中发展，在发展中保护，实现生态效益、社会效益和经济效益多赢的目标。抓好青贮、氨化和秸秆加工储备充足越冬草料。每个乡镇建兽医室1个，每个种草养畜大村建冷藏室1个。制定优惠政策，扶持龙头企业，采取企业或公司+基地+农户方式，走产、加、销的模式，不断发展壮大草地畜牧产业。每年培训养殖户10000人（次）。全县实施8个县级示范场，7个乡级示范场，集中财政、扶贫、发改、交通、水利等多渠道资金完善综合功能，合力发展，发挥典型和示范效应。
为调动群众生态养殖的积极性，该县出台优惠措施，人工种草50亩以下补助草种，借购羊资金3万元以内；人工种草50—100亩以内，补助草种和肥料，借购羊资金6万元以内；人工种草100—300亩以内，补助草种、肥料、种草开垦费（或免耕除草剂），借购羊资金10万元以内；人工种草300—500亩以内，补助草种、肥料、种草开垦费（或免耕除草剂），争取草水、草电、草路配套，可以借购羊资金12万元以内；人工种草500—1000亩以内，补助草种、肥料、种草开垦费（或免耕除草剂），争取草水、草电、草路配套，可以借购羊资金20万元以内；人工种草1000亩以上，补助草种、肥料、种草开垦费（或免耕除草剂），争取草水、草电、草路配套，可以借购羊资金25万元以内；草地中心或乡镇与养殖户的分成比例按照1：9分成，草地中心或乡镇占10%，养殖户占90%。
为进一步发挥能人办场办企在草地生态畜牧业中心示范带动作用，该县鼓励机关、事业单位干部职工作为科技特派员承包荒山或合理流转土地发展草地生态畜牧业。经批准从事草地生态畜牧业的科技特派员，实施人工种草500亩以上，在每年内达到养羊200只、养牛50头，年出栏羊200只、出栏牛50头其中条件之一的，保工资、保级别，并享受在岗职工的一切福利待遇。项目的实施及后续管理均实行目标考核和绩效考核，对完成任务好的乡镇、村及县属单位给予重奖；对工作不力，完成任务较差的乡镇、村及县属单位给予重罚。具体奖惩办法按当年的目标责任状兑现，对在草地生态畜牧业发展中做出贡献的干部、技术员（辅导员），在提拔使用和职称评定中优先考虑。
为保障工作正常开展，确保技术服务到位，全县89个行政村，每个村配备一名技术辅导员。为确保技术服务到位，乡镇和县草地中心协同做好临聘人员技术辅导员（农民技术员）的招聘和职称评聘，由乡镇申报，县草地中心核实聘任，临聘人员一聘三年，技术辅导员一年一聘。
到2014年，全县计划实施人工草地85.28万亩，建示范规模场15个，养殖小区60个，良种繁育场6个，羊存栏达100万只。全县人均占有羊肉量为15公斤，人均占有牛肉量为18公斤，人均占有羊奶量为16公斤，畜牧业产值占农业生产总产值的比重达48%以上，让广大农民真正得到发展特色生态畜牧养殖带来的实惠。
（黄太富）
