普安县牢牢抓住人口计生工作重心，抓落实，强服务，重管理，把关口，堵源头，厉兵秣马克难攻坚，全力推进计生工作有序开展，截至1月上旬取得阶段性成效。
普安县总人口329282人，已婚育龄妇女47703人，是一个多民族杂居的农业县。2009年12月3日，该县领导在兴仁县参加贵州省推进人口计生重点工作现场会后，积极贯彻落实会议精神，严格按照“三早一全程”的要求，向各乡镇下达了2010年度人口目标和节（绝）育措施落实目标预案，召开乡镇党政主要领导会议，安排部署下步工作，真正做到任务早明确、工作早安排、措施早落实。各乡镇也按照省、州要求，明确一位党政主要领导具体分管人口计生工作，选好一位工作能力强、有责任感的协管领导，切实把人口计生工作纳入重要议事日程，把做好人口计生工作作为治庸、治懒的切入点，有力督促各项措施的落实。
抓落实，强基础。该县督促乡镇在2009年12月20日以前扎实开展一次摸底调查，横到边，纵到底，不留死角死面，彻底掌握真实情况，并将手术库存、重点妇检对象、待孕对象等进行分类，全过程管理，实时预警，实时监控；以抓手术、扫库存为主线，狠抓绝（节）育措施的落实。以长效避孕措施为主，严格实行清理责任制，发现一例，解决一例，坚决实现常住人口零库存管理，最大限度降低流动人口手术库存，扫除政策外生育的隐患；重点突破二女户绝育措施的落实。从2009年度第四季度起，该县加大了对二女户绝育措施的考核力度，并对乡镇实行奖励机制，有力促进工作开展。
严打击，重治理。该县统筹协调相关部门加大对“两非”案件的查处和打击力度，有效杜绝选择性别人工终止妊娠和溺弃女婴行为的发生，有效遏制出生人口性别比升高问题。强化宣传教育，大力开展“关爱女孩”活动，认真贯彻中央和省、州文件精神，积极引导群众转变生育观念，从源头上消除群众的封建思想，建立新型生育文化；加大“两非”的打击力度和案件查处力度，加强部门协调配合，齐抓共管，综合治理，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖妇女儿童的犯罪活动，一经查实，重惩重罚；完善制度，加强对从业人员的管理，加强职业道德教育，提高技术水平，依法服务；加大督查力度，2009年10月1日以来共2次组织成员单位对全县范围内的医疗机构、个体门诊、药品市场进行专项检查，规范B超使用制度和终止妊娠药品的销售渠道，非法终止妊娠和非法选择胎儿性别鉴定得到有效遏制。
强服务，重管理。流动人口计划生育管理一直是制约该县人口计生工作发展的一大难题，县委、县政府高度重视，加强全县流动人口管理与服务干部队伍的建设，为县流管办增加5名事业编制，各乡镇相应设立流动人口计划生育管理和服务办公室，明确1至2名专（兼）职人员负责流动人口计划生育管理和日常服务工作；在流动人口比较集中的楼下镇、青山镇、盘水镇成立流动人口管理站，每站明确编制5名。与部门建立流动人口计划生育相关信息通报制度，流动人口计划生育工作联席会议制度，流动人口信息采集、登记和统计上报等制度。在流动人口管理与服务工作方面，积极探索新机制，不断创新，着力强化五个方面工作：一是摸清底数，做好流动人口的分类剥离，实行分类管理。二是建立健全流动人口登记帐薄，按月更新，动态管理。三是以信息为依托，充分建立“两地协作协议”机制。充分按照“属地化管理，市民化服务”的要求，积极争取异地支持配合，共同落实流动人口避孕节（绝）育措施，10月1日以来，发出信息189条，反馈信息231条。四是以村民自治为依托，实行合同管理，以《村规民约》和《村民自治章程》为小宪法，按照诚信合同的规定，督促流动人口重点管理服务对象在流入地落实节（绝）育手术措施后，及时寄回手术证明，在流入地按时参加妇检，及时与流入地进行信息交换。2009年10月1日以来，寄回节（绝）育措施的就有35份，返乡落实节（绝）措施就有81例。五是实行“人盯人”的管理责任制，任务落实到人，责任明确到人。
把关口，堵源头。该县及时安排乡镇对重点妇检对象按照新《条例》口径进行排查，该登记的登记，该退出的退出，建好妇检登记帐，并要求各乡镇于12月20日前对重点妇检对象全面进行妇检，对漏检人员责令包村包组干部追踪进行补检，对政策外怀孕的坚决落实补救措施，杜绝政策外生育，坚决杜绝“大月份”引产带来的恶性案件和不良影响。妇检工作中坚持谁妇检谁负责制度，对出现技术失误，造成政策外生育的，严格追究技术干部的责任。加大对妇检工作的考核力度，实行个案考核，在全县第一季度考核方案中，漏登一户重点妇检对象，在考核总分中扣1分；漏检一户在考核总分中扣3分。到目前为止，完成妇检2937人，常住人口妇检率达100％，人流10例，引产2例，大月份引产得到有效控制。
（黄太富）
