甘肃省游艺娱乐场所管理实施意见

    为深入贯彻《娱乐场所管理条例》，进一步加大对游艺娱乐场所的管理力度，打击无证照经营和利用电子游戏机从事赌博的非法经营活动，确保我省游艺娱乐场所健康有序发展，根据文化部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发〔2009〕4号)的要求，结合甘肃实际，现提出如下实施意见:

    一、设立要求

    (一)设立地点：主要为大型商场、公园、旅游度假区、综合性文化体育场(馆)、四星级以上宾馆内。

需单独设立的，必须按国务院《娱乐场所管理条例》第七条规定执行。

娱乐场所不得设在下列地点:

    1．居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;

    2．居民住宅区和学校、医院、机关周围;

    3．车站、机场等人群密集的场所;

    4．建筑物地下一层以下;

    5．与危险化学品仓库毗连的区域。

    娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。

    (二)经营面积、注册资金：

    1．兰州市:

    （1）单独设立游艺娱乐场所的营业面积不得少于800 平方米，注册资本不得少于160万元以上，单机占地面积2平方米。

    （2）对营业面积在4000平方米以上的大型商场、公园、 旅游度假区、综合性文化体育场(馆)、四星级以上宾馆的，游艺娱乐场所面积不得少于400平方米，注册资本不得少于80万元以上，单机占地面积2平方米。

    2．其他市、州:

    （1）单独设立游艺娱乐场所面积不得少于600平方米， 注册资本不得少于120万元以上，单机占地面积2平方米。

    （2）对营业面积在2000平方米以上的大型商场、公园、 旅游度假区、综合性文化体育场(馆)、三星级以上宾馆的，游艺娱乐场所面积不得少于300平方米，注册资本不得少于60万元以上，单机占地面积2平方米。

    3．县级市:

    （1）单独设立游艺娱乐场所面积不得少于400平方米， 注册资本不得少于80万元以上，单机占地面积2平方米。

（2）对营业面积在1000平方米以上的大型商场、公园、 旅游度假区、综合性文化体育场(馆)、三星级以上宾馆的，游艺娱乐场所面积不得少于150平方米，注册资本不得少于30万元以上，单机占地面积2平方米。

    (三)严格禁止在中小学校周边200米范围内开办游艺娱乐场所。

    (四)除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。场所应当悬挂限制未成年人进入的警示标志，并设专人专岗加强管理。

(五)游艺娱乐场所使用的电子游戏机机型、机种须报文化部门备案。

    二、审批规定

    为切实做到"控制总量、合理布局、有序健康发展"，结合甘肃实际，对我省境内的电子游戏经营场所实行从严从紧的总量控制。

    (一)全省游艺娱乐场所数量的分配由省文化厅确定。

    兰州市审批的总量不得超过40家，其他各市、州审批的总量不得超过12家。如有特殊原因需增加数量的，须向省文化厅提出申请，省厅可根据各市、州的实际情况研究解决。

    (二)各市、州文化行政部门负责游艺娱乐场所的审批、发证工作。要严格按照"谁审批、谁管理、谁负责"的原则，严禁盲目审批。

    (三)各地文化行政部门审批的游艺娱乐场所要上报省文化厅备案，抄送省公安厅进行治安审查。

    (四)审核内容:申办游艺娱乐场所应当提交下列文件:

    1．申请报告(包括单位名称、地址、经营项目等)。

    2．工商名称预先核准书。

    3．组织机构和章程。

    4．法定代表人和投资人身份证明及无刑事犯罪记录证明。

    5．经营场所平面图、经营场所产权证明、租赁意向书。

    6．与厂家签订的经营设备订购意向书、厂家经营执照复本。

    7．游戏设备目录。

    8．申请宾馆、商厦、综合文体设施、旅游项目配套的相关证明材料。

    9．购置设备发票的原件及复印件。

    10．法律法规规定的其他事项。

    (五)审核程序:

    1．申请人持申报材料(材料1 - 9)到所在地的市(州) 文化行政部门申报，经材料审核、场所勘查合格后，由市(州) 文化行政部门对拟设立场所的有关事项向社会公示，并举行听证，无异议的，发给同意筹建批准文件。

    2．申请人持同意筹建批准文件后，到辖区公安机关进行治安管理硬件条件审查，凭《甘肃省游艺机场所治安审查表》（附件一）到文化部门办理《娱乐经营许可证》。

    3．申请人经消防部门审核同意后，持《娱乐经营许可证》和消防部门批准文件到工商部门申请《营业执照》。领取营业执照后，必须到辖区公安机关和省公安厅备案。

    (六)变更申报程序:

    1．名称变更申报程序:

    申请人持申报材料(材料1 - 3)到所在地市(州)文化行政部门申报，经审核合格同意变更的，换发新的《娱乐经营许可证》。申请人持新的《娱乐经营许可证》，分别到公安机关治安、消防部门进行重新审查后，再到工商部门申请变更批准文件和《营业执照》。

    2、变更地址、变更法定代表人、变更投资人员、变更设施设备以及改扩建经营场所事项的，应当向原发证机关申请重新核发《娱乐经营许可证》，并及时到公安机关备案。

    (七)各级文化行政部门要对游艺娱乐场所实行年检登记。

    (八)未取得营业执照前，一律不得开展经营活动，也不得以试营业等形式开展经营活动，否则按无照经营查处。

    三、严格监管

    （一）各级文化主管部门要加强游艺娱乐场所的日常监管，提高检查的覆盖率，对擅自从事游艺娱乐经营活动的，坚决依法予以取缔。

    （二）新设立的游艺娱乐场所使用的电子游戏设备必须是合法生产和进口的机型、机种、电路板，所有游戏设备必须经市（州）文化行政部门审核，并要纳入公安机关的治安信息化管理范畴，一律登记备案。对涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备的要及时通报移送公安部门。

游艺娱乐场所禁止使用以下赌博电子游戏机型、机种。(附件二)

    （三）要充分发挥社会舆论和社区、街道、乡镇等部门的监督作用。发挥好12318举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查，及时反馈查处结果。要继续聘请各级人大代表、政协委员和关心未成年人健康成长的社会各界人士作为文化市场义务监督员，参与文化市场的监督管理，提高游艺娱乐市场管理的有效性，形成全社会共同关心未成年人健康成长的良好氛围。

    此件发至各县（区）      

甘肃省文化厅
甘肃省公安厅 
甘肃省工商行政管理局
二○○九年五月五日