《黔西南城市更新行动实施方案》政策解读
 

一、黔西南为什么要实施城市更新行动？

　　(一)党的第十九届五中全会提出了实施城市更新行动的决策部署，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

　　(二)中共中央办公厅、国务院办公厅和住房城乡建设部2021年内先后印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确实施城市更新行动要转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举，禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真。

　　(三)省委、省政府高度重视城市更新工作，2021年4月召开全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会，会议印发《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》(黔党发〔2021〕12号)，明确提出实施城市更新行动。2021年12月31日，省人民政府办公厅印发《贵州省城市更新行动实施方案》(黔府办发〔2021〕36号)，明确建立省、市(州)、县 (市、区、特区)三级工作推进机制。

　　(四)州委、州政府高度重视城市更新工作，州第八次党代会和九届人大一次会议，对全州城市更新工作进一步作安排部署。

二、实施城市更新行动的意义有哪些？

　　实施城市更新行动，将对我州城市建设方式转变产生重大深远的影响。

　　一是实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。城市建设将从过去关注增量开发，规模扩张，向关注存量优化，品质提升、结构完善转变。

　　二是实施城市更新行动，是坚持扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。通过实施城市更新行动，谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于形成新的经济增长点，培育发展新动能，促进经济持续健康发展。

　　三是实施城市更新行动，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径。城市建设模式将从过去以土地增值为核心、融资开发为手段、房地产消费为支撑的开发模式，转变为以提升资产价值为核心、盘活资源升级业态为平台、城市运营增值服务为支撑的城市更新建设模式。

　　四是实施城市更新行动，是推动解决城市发展中突出问题、提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措。通过实施城市更新行动，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板，及时回应、解决群众关切问题。

　　五是实施城市更新行动，是我州推进新型城镇化高质量发展的重要抓手。提升城市品质是新型城镇化的重要内容之一，而实施城市更新行动的目标就是大力提升城市品质。

三、实施城市更新行动的时间表任务图

　　主要目标：到2022年，完善城市更新政策体系和工作机制，形成城市更新项目库，建成一批城市更新项目。到2023年，全面完成列入计划的城镇棚户区(城中村)改造任务，完成城镇背街小巷改造。到2025年底，完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务，全州“十四五”期间新增城镇棚户区(城中村)改造任务全部开工，有序推进城镇地下管网建设改造。

三、实施方案的亮点有哪些？

　　《黔西南州城市更新行动实施方案》明确：坚持目标导向，按照“三抓三强”和“五找三围绕”工作路径，以城镇“四改”为主抓手，加大城市更新规划、改造建设、保护传承、服务治理力度，补齐城市基础设施建设短板，保护传承历史文化，优化城市功能，以“五个统筹”推动城市实现“五个提升”，包括统筹更新规划，提升规划品质;统筹实施“四改”，提升居住品质;统筹补齐短板、提升功能品质;统筹彰显特色，提升风貌品质;统筹管理服务，提升治理品质。

　　我州当前实施城市更新行动以“四改”为抓手，《黔西南州城市更新行动实施方案》还配套印发了4个具体的实施方案，分别是《黔西南州城镇老旧小区改造工作实施方案》《黔西南州城镇棚户区改造工作实施方案》《黔西南州城镇背街小巷改造工作实施方案》《黔西南州城镇地下管网建设改造工作实施方案》，把城镇老旧小区、棚户区、背街小巷、地下管网改造工作摆到更加突出的位置，有力推进“四改”项目建设，确保完成年度目标任务。

　　来源：黔西南州人民政府网