黔西南州公安机关放管服改革接地气顺民心赢民意

 吴钦钦 覃苗苗 田富

 

图为黔西南州人民政府副州长、州公安局局长李淞在出入境办证大厅调研时要求工作人员热情、高效、规范为民服务。

 

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往和期盼奋发奋进。面对新时代公安工作的时代之问，黔西南公安主动回应群众关切，把脉问诊痼疾顽症，向权力开刀瘦身，在审批上做减法、在服务上做加法，为民服务更加接地气、顺民心，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

如何让数据多跑腿、群众少跑路，实现“不见面、一站式、最多跑一次”的目标，打通服务群众最后一公里，更好的快捷、高效为民服务，让群众得实惠、更满意，黔西南公安为这一目标给出了具体实例。

黔西南州公安局将41项行政许可事项规范汇编成册。在黔西南公安微信公众订阅号设置专栏，表格式呈现办理事项、受理地点、申请提交材料、办理部门、办理材料、收费标准及依据、领证地点等群众须知，行政许可事项办理全部实行“一表清”，让群众一目了然，用真心把服务的工作做到了群众的心坎上。

州人民政府副州长、州公安局局长李淞将办理好得证件送到群众手中。

 

随着黔西南州经济发展步伐加快，公民出国（境）旅游、探亲、商务、留学等人数逐年增加，州、市出入境接待窗口相隔较远、接待窗口场所窄小，到了出国（境）高峰期应对困难。

过去，群众申请办理出（国）境证件，需先到相馆照相、再到窗口受理、待审批机关审核通过后，才能领取证件，整个过程繁琐，群众来回跑，极不方便。

黔西南州公安局党委勇于向顽症痼疾开刀问诊，创新改革出入境管理模式，整合优化州、市出入境接待窗口进驻州政务服务中心，开展“一体化”办公，实行“一站式”服务。由原来的县（市）级公安机关申请、州级公安机关审批、发证，简化到一个窗口“一站式”服务，打通了服务群众的“最后一公里”，出入境接待窗口从2017年3月开展工作以来，共受理审批出国（境）40010余人次，受理外国人签证、居留许可33人次，接待群众咨询2000余人次，答复咨询电话1500余次，无一起投诉事件发生，群众纷纷点赞认同。

交通安全事故讲解。

在黔西南州州政务服务中心，前来办理《往来港澳通行证》的刘女士说：“现在比以前方便多了，只需要带齐证件，立即就可以申办出（国）境证件，不像以前，要来回跑很多次。”

整合后的出入境接待窗口，推行预约、提醒、追踪、温馨告知等服务于一体，开通警邮特快专递服务、出入境网络在线咨询警务、开设微博（QQ号：417464260、网名：黔西南出入境；E-mail:qxncrj@163.com），申请人无须出门即可通过网络咨询申办出入境证件办证程序、了解办证时限、查看办证进展等情况。结合高峰期群众排队长、时间久等实际情况，在服务大厅增加了自助填表机，开辟绿色通道为有特殊情况的人群提供便利。并再次缩短工作时限，外国人签证、居留许可受理审批制证由5个工作日缩短到3个工作日内完成，再次签注受理审批制证由原来的3个工作日缩短到2个工作日完成。

优化审批受理流程、简化工作环节、压缩办证时限、前移服务窗口，让数据整合多跑腿，群众办证少跑路、得实惠。这是黔西南州公安局改革创新出入境管理模式带来的改变。如今的出入境接待窗口，群众办理证件所需资料表格式一目了然，“一站式”受理办理业务快捷高效，群众最多跑一次就能办结所需证件。

交通安全事故讲解。

 

人民生活水平的不断提高，汽车已经进入寻常百姓家，渐渐成为人们生活的必须品，同时，也给车辆管理部门的服务带来了挑战。如何车辆管理中高质高效服务群众，黔西南州公安机关直面群众关切、破解难题，在服务群众上做加法，把权限下放到基层，把服务延伸到群众身边。

黔西南公安直面问题不回避，克服警力不足的局限，充分利用社会资源，依托公安网边界平台在全州范围内建设5个机动车登记服务站并投入使用。2017年以来，全州机动车登记服务站办结机动车业务65354笔，其中注册登记18589笔、转移登记12723笔、变更登记250笔、抵押登记7904笔、注销登记1130笔、转入业务3701、车辆年检11825笔、其他业务9232笔；驾驶证补证换证业务1471笔。机动车登记服务站的设立，方便了群众自主选择就近办理业务，提高了工作效率，取得了较好的社会效益。前来办理机动车登记变更手续的罗先生说，“以前排队等一天也不一定能办理，现在几分钟就能办好，不用来回跑了。”

交通事故安全宣传。

相关数据统计显示，2017年7月，全州需要检验的车辆13.68万辆，其中兴义6.8万辆。公安机关车辆管理部门设施老旧、场地欠缺、警力少，制约了服务群众的质量。黔西南州交管部门瞄准群众关切的热点出实招，在全州各县市区新建机动车检测线20多条，满足了群众车辆检验就近办理的需求。在此基础上，他们积极宣传鼓励社会投资，提升社会检验能力，2017年新成立8家移动摩托车流动检测线，为边远乡镇、村组群众的22862台摩托车开展检验服务。

让人民群众满意，必须在服务上做加法。2015年以来借着全省推进减征摩托车行政事业性收费办牌办证工作的东风，黔西南州公安交管部门主动联合检测站、中国人保公司等单位，组成流动车管所，充分利用乡镇赶集时机，在人流较为集中的地点场所，坚持开展一次办牌办证下乡镇活动，面对面服务群众。2015年至今，流动车管所先后到全州16个街道办事处、63个乡镇、163个行政村，组织下乡服务500余场，出警3000余人次，办理摩托车注册登记10万余辆，组织20余万群众参加摩托车驾驶证考试。发放“11185贵州自助车管所”、“6年内私家车免检新政答疑”和“车管业务办理指南”等宣传单、宣传册30000余份，便捷、高效、贴心的服务获得群众点赞认可。在望谟县麻山镇，一位赶集的村民满脸喜悦之情，激动地说：“今天买了一辆新摩托车，交警当时就给我办理了挂牌办证，再也不用跑到50多公里外的县城，简直好得很！”

干警在向群众解答。

“流动车管所”下乡便民服务，减少了群众进城办理业务的费用和时间投入，为群众办理车管业务提供了便利，使群众在家门口就能拿到证件，做到服务与管理有机结合，进一步和谐了警民关系，得到了群众的一致好评。

驾考，一直是社会关注的焦点。黔西南州驾驶人培训考试需求呈井喷式发展，原有的驾考模式已不能满足需要。改革，势在必行。向新矛盾聚焦，回应社会新期待，黔西南州公安交管部门的举措实在又暖心。

设立“互联网业务服务中心”，在县（市、区）交警大队车管所设立“网办分中心”，通过互联网渠道分流业务窗口，有效解决“约考难”的社会热点问题。为提升县、市、区考试供给能力，按照方便群众、合理布局的原则，黔西南州公安局积极与公安部三所接洽，争取上级支持，在兴义市、兴仁县、贞丰县、望谟县、安龙县、义龙试验区建设启用9个社会化理论考场，通过公安网边界平台授权的方式，访问驾驶人理论考试平台，率先在全省实现了考试渠道畅通的最终目标。2016年10月前，黔西南州仅在义龙试验区顶效镇设立驾驶人理论考场，考试能力每日300人，驾驶人理论考试能力严重不足。9个科目一、科目三（安全文明常识）理论考场建成后，科目一考试能力提升至每日2700人，科目三（安全文明常识）考试能力提升至每日1800人，可满足至少5至10年的驾驶人增长需求，有效解决了“学车难”、“预约考试难”的症结，2017年考核科目一89729人，科目三（安全文明常识）69700人。如今，驾考学员在接受交通安全文明驾驶常识、交通事故案例警示教育和参加领证宣誓仪式后，当场就能领取机动车驾驶证，实现了自主选择就近考试，避免了跨县（市、区）来回跑。相关权威数据统计，2017年“互联网自主预约考试”向社会发放考试申请名额48.04万人次，学员确认自主预约考试35.68万人次；互联网自主预约考试开通至今收到评价36.01万次。群众对自主预约考试的总体认同感达98.59%，对改革成果的好评率达95.84%。

 

科目三理论成绩统计。

 

2016年7月1日起，公安部在全国实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作，兴义市先行先试，于2016年4月起率先实施省内身份证异地受理业务。同时，兴义市公安局还开通绿色通道，为部分行动不便的群众提供上门采集信息，送证上门服务。

吴永的老家在贵阳开阳，但因为从事的是地质勘探行业，工作地点不固定。在未施行身份证异地受理业务前，身份证不小心遗失，要千里迢迢的赶回老家补办。但现在，人在兴义就可以就近补办丢失的身份证。

“这个确实比较快捷，现在国家网络方面联通了，比较快，以前动不动往贵阳跑，跑起烦，关键是耽搁时间”。在谈到身份证异地受理、挂失、申报、丢失招领等改革时，吴永这样说。                

兴义市公安局居民身份证异地受理窗口的开通，使身份证办理从户籍地派出所延伸到居住地公安机关，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，真正方便办证群众。家住兴义市果树农场惠民小区的杨女士2012年因交通事故造成高位截瘫，在换领身份证的时候，当地公安部门开设的绿色通道给她解决了难题。

群众观看交通安全展板。

“我去银行取低保的时候发现身份证过期了，我身体不方便，爸爸妈妈又没有文化，没办法，我抱着试一试的心态联系了派出所的民警，没想到他们警察到我家里面帮我办了新身份证，而且很快就办得了，确实很感谢他们”。杨女士在谈到兴义市公安局开设身份证换领绿色通道时这样说。

据了解，凡是在兴义市合法稳定就业、就学、居住的人群，因第二代居民身份证到期、丢失、损坏需要换领、补领并符合异地受理条件的，均可到当地政务大厅异地受理窗口办理居民身份证。同时，对于部分行动不便有办理身份证需求的群众，可拨打辖区派出所电话，预约上门办理身份证服务。

窗口服务作为公安机关的第一道服务岗位，被形象地概括为“公安的门面”。去年以前，居民身份证异地办理是指县以上的概念，县以内乡镇间仍然还得往返跑路才能办成。为进一步提升公安服务窗口建设工作中的服务水平，积极构建和谐警民关系，打造亲民窗口，黔西南州望谟县公安局以群众满意为宗旨，牢固树立“小窗口，大形象”理念，创建高效、便捷、优质、文明“便民服务中心”，将居民身份证异地办理从县际延伸到了乡镇，全面提升服务质量，获得当地群众一致好评。

黔西南州望谟县公安局便民服务中心，不仅完全公开办事制度、流程和收费项目、收费标准、监督投诉方式、服务项目、服务指南等，还出台了“八个一”要求（即：一声您好问候、一脸微笑相迎、一张椅子请坐、一杯热茶暖心、一次问询清楚、一个明确答复、一次办事完整、一声起立相送），规范工作人员文明用语，热情接待，真情交流，拉近与群众之间的距离。此外，当地公安局还坚持把窗口作为服务群众的主阵地，简化办事程序，落实首办责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制和上门服务制，把麻烦留给自己、把方便让给群众，为群众提供快速、便捷的一站式服务，既方便了群众又提高了工作效率，让当地百姓切身感受到服务更贴心、办事更便利。

目前，州公安局法治和治安部门正在全州推行“便民服务中心”建设，实现州内乡镇间异地办理。

（吴钦钦 覃苗苗 田富）

责编：卢生龙