图为 黔西南州委常委、州委组织部部长穆嵘坤接受本网记者专访。 编者按：2014年7月16日下午，兴义。经一场突如其来的大雨清洗污垢后，这座美丽的城市清新凉爽。近期，黔西南州也“降临”了一场“大动作”，为干部作风清污洗垢。是一场怎样的“大动作”，让干部形象焕然一新？当代先锋网记者就此对黔西南州委常委、州委组织部部长穆嵘坤进行了专访，一把直指干部为官变相和隐性不作为的“利剑”亮了出来。
以下为访谈实录。
向“五政”宣战问责
当代先锋网：习近平总书记强调，保持党的作风纯洁，要注意治理庸懒散和好人主义等不良风气；刘云山同志也强调，“为官不易”但不能“为官不为”。请问，黔西南在治理干部作风方面采取了哪些措施？
穆嵘坤：在开展党的群众路线教育实践活动中，黔西南州紧紧围绕解决“四风”问题，结合实际开展“向惰政宣战、向惰政问责”主题实践活动，整治“惰政、躲政、庸政、糜政、腐政”等作风问题。这“五政”现象，既损害党委政府形象，败坏社会风气，又耽误地方发展，辜负群众期望，必须下大力整治。
当代先锋网：您认为，“五政”问题有那些表现形式？
穆嵘坤：“惰政”突出表现为不想干事：有的行动懒散，庸懒慢浮混日子，办事拖拉，执行上级决策部署走样变形，推进重点工作落实不力；有的思想消极，因循守旧不创新，缺乏创新意识和创新能力；有的精神懈怠，工作思路老套，工作方法陈旧，缺乏工作积极性，等、靠、要思想严重。
“躲政”突出表现为不敢干事：有的怕担责，想方设法找理由和借口推诿工作、推卸责任，坚守“不求有功、但求无过”的思想，遇到任务和责任相互推诿、扯皮；有的缺精神之钙，不敢动真碰硬，逃避问题、躲避矛盾，遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手；有的躲事怕干事，不敢面对群众、面对矛盾、面对困难，习惯做太平官、做稳妥官。
“庸政”突出表现为不会干事：有的当一天和尚撞一天钟”、“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”、“不求过得硬，只求过得去”；有的做事要求不严，马马虎虎，得过且过，当太平官、甩手掌柜、“和事佬”；有的精神不振，满足于现有成绩，思想松懈、热情减退、作风拖沓，没有新追求、不立新目标。
“糜政”突出表现为不愿苦干：有的成天就只想吃喝玩乐，常出入高档餐厅、会所，贪图享受；有的上班不干事，沉迷于网络，享受精神之乐；有的迷恋歌舞厅，灯红酒绿，丢了艰苦奋斗作风，忘了革命先辈抛头颅、洒热血打江山的苦难岁月。
“腐政”突出表现胡乱干事：有的认为拿钱办事是理所当然，利用手中权力为人开方便之门，行贿受贿、吃拿卡要、群众不意思意思就不办事或乱办事；有的视手中的权力为资本，或进行权钱交易、贪污腐败、徇私枉法、以权承包、以权入股、四处敛财、收刮民脂民膏；有的目无法纪，财迷心窍、利欲熏心，损公肥私、违法乱纪、干坏事。
图为黔西南州委常委、州委组织部部长穆嵘坤（右）与当代贵州期刊传媒集团副总经理、副总编辑王健明（左）交谈。
当代先锋网：您认为造成这些现象的原因是什么？
穆嵘坤：我认为原因主要有四个方面。
精神缺钙。一些党员干部宗旨意识淡漠、理想信念动摇、革命意志衰退、奋斗精神减弱，等、靠、要思想严重，导致干事创业没有激情，成天只想混日子；一些干部由于地位、环境、政策的改变和思想的蜕变，错误思想的产生，逐步从生活上腐化堕落发展到经济上受贿索贿，政治上贪污腐败。
不敢担当。一些党员干部面对改革发展的困难和问题缺乏担当精神，畏首畏尾、怕苦怕累，计较个人得失和进退，造成不忠诚履责，不敢于担当， 不敢于负责，不敢于作为。
制度不严。由于考核执行不力，监督不到位，问责力度不够，一些党员干部的不作为没有得到及时处理和问责，导致不良风气蔓延。
能力有限。“心有余而力不足”，一些干部干事创业信心不足，缺乏一定的职业素养，却又不愿学习提高，更不愿让位贤者；不少干部存在错误的价值取向，缺乏履职动力，把混日子、装样子作为自己的“生存策略”；有履职实力却消极为之，打太极、守摊子，不敢挑担子，时时充当“和事佬”，山河依旧、得过且过、碌碌无为。
“晒比述评”治惰促勤
当代先锋网：对此，黔西南采取了哪些整治措施？
穆嵘坤：对干部不作为的治理，必须多措并举、标本兼治。对此，我们主要采取了五个方面的措施。
一是治懒促勤。通过开展“晒比述评、治惰促勤”和“两考一问”等活动，转变工作作风。通过活动加强对干部进行思想教育，强化监督考核，切实提高工作质量、提高工作效率、提高工作效能，进一步增强为人民服务的意识，进一步提升服务质量和水平的目标，为促进经济社会更好更快发展营造优良宽松的社会环境。
二是治虚促实。组织成立调查组深入干部中去了解焦点、难点和热点问题，与干部交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作，做到以虚促实；按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，及时有效地化解干部的思想问题，做到以实带虚。
三是治软促强。采取履责和问责相结合的办法，着眼长远，坚持一手抓制度建设，一手抓文化建设，从根本上治理“庸政”现象。一方面以刚性的约束机制形成长效机制，加强监督考核，加大问责力度，以壮士断腕的决心，刮骨疗伤的魄力，严查严办干部不作为现象，使广大党员干部增强“一日无为，三日不安”的紧迫感，时刻警醒自己，认真履职履责，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。另一方面，要加强勤政文化建设，将外在的规范约束转化为干部的内在意识，使干部“不愿庸”，让“无须扬鞭自奋蹄”蔚然成风，形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风。
四是治奢促俭。制定切实可行的方案，健全干部工作职责，建立完善公款接待、车辆管理、党员干部重大事项报告和事前劝导等有关“治奢促俭”方面的规章制度，加大督促检查力度，及时查处违规违纪行为，并将“治奢促俭”活动开展情况纳入单位年度目标责任进行考核，将党员干部落实“治奢促俭”活动要求情况与年度个人年度考核、党员年度评议、干部任用等工作相结合，推动活动深入开展，使奢侈浪费等各种陈规陋习和不文明现象得到有效遏制，树立良好的社会风尚。
五是治贪促廉。规范权力运行体制，堵塞每一个可能腐败的漏洞，把权力真正关进制度的“笼子”里；完善权力运行监督机制，加强对权力运行关键环节的监督，扩大群众的知情权，将权力运行过程置于“阳光”之下；执纪执法部门严格办案，坚决查处涉及群众利益、群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，坚定反腐促廉的信念和决心。
图为黔西南州委常委、州委组织部部长穆嵘坤接受本网记者专访。
“勤政先锋”树立典范
当代先锋网：在这些整治措施的作用下，目前取得了哪些明显成效？
穆嵘坤：通过干群参与、标本兼治，多举措开展治理，黔西南在很大程度上有效扼制了干部为官变相和隐性不作为的作风问题，融洽了干群关系，增强了广大党员干部干事创业的责任心和凝聚力，切实解决了服务群众“最后一公里”的问题。初步成效主要体现在三个方面。
通过整治，提升了工作效率。2014年2月7日，兴义市就组织开展了“晒、比、述、评”大会。通过开展“晒比述评、治惰促勤”活动，积极引导党员领导干部勤学习、勤干事、勤修身、勤为民。
“晒”就是把领导干部做的工作拿到会议上晒，把工作日志记录的工作开展情况拿到媒体上晒，激励先进，鞭策后进；
“比”就是分类召开现场观摩会、促进会，把开展的工作拿出来比，比出成绩，比出差距，推动工作；
“述”就是对工作开展情况进行述职，接受组织和广大干部群众的监督，并作为干部选拔任用的重要依据；
“评”就是对年度目标进行绩效管理，加强日常调度和督查考核，并严格兑现奖惩。
比如，2月8日这天，我们部里的同志带新闻媒体记者到兴义市兴泰街道办采访，就看到党工委书记刘英的办公桌上摆放着一本名为《兴义市晒比述评会议资料汇编》的书，上面详细记录了包括市委常委、各乡（镇、街道办）主要领导一年来工作的总结和新一年工作的计划。这本红色的书放在办公桌上，像一枚警钟，时刻警示着刘英。“白纸黑字，你这个部门、这个乡镇所有的计划和承诺都‘晒’了出来，并且在大会上进行了报告。干得下来就干，干不下来，说不好听一点，那就换人。”
兴泰街道办前几年还地处兴义市城郊结合部，因城市发展较快，现已成为城市次中心区，“市委政府下给我们的目标很高”，这既让刘英感到了巨大的压力，也迎来一股清风。“街道办女同志很多，老同志也不少，在现有条件下，我们必须更进一步调动积极性，激发活力，加强学习，才能提升工作效率，才有可能完成手中的任务。”
通过整治，教育了一批干部。出台惰政问责实施意见，对整治惰政现象从“严把思想教育关、严把监管督查关、建立健全作风建设考核评价机制、严格问责追究”等方面作出规定，强化对各级各部门是否履职尽责、是否严格执行岗位责任制、是否在行政审批和行政许可方面滥用乱用权力行为、是否按规定办理了信访案件等进行监察，对发现和查实的为官变相和隐性不作为问题，严肃追究责任，切实做到查处一批为官变相和隐性不作为典型，通报一批为官变相和隐性不作为典型，教育一批有为官变相和隐性不作为现象的单位和个人。同时，州委、州政府还将对为官变相和隐性不作为干部的最终考核分数纳入各县（市）、义龙新区、州直部门和单位目标绩效考核。
在兴义市，由市“四大家”领导牵头，带领督导组成员于2月中旬分赴乡（镇、街道）、市直部门对单位一把手进行了“两考一问”（“一考”：“一把手”对活动主要内容、总体要求、具体目标、基本原则、方法步骤等的认识；“二考”：“一把手”在活动中如何履职，如何发挥领导的带头作用，如何对问题进行深查、真改；“一问”：活动如何取得实效，重点问发展上的打算，作风转变的措施，服务群众的做法），通过考问、评比，从26个乡（镇、街道）、67个市直部门中分别选出6名和10名表现较差的一把手，参加了由州委副书记、兴义市委书记桑维亮亲自组织的教育实践活动专题培训班。
通过整治，营造了良好氛围。在州内媒体开设“勤政先锋榜、惰政曝光台”，深入挖掘、大力宣扬了一批“勤学习、勤干事、勤修身、勤为民”的勤政先锋，树立了全州勤政典范，以勤政先锋引领党员干部作风转变；深入查找各级各单位存在的惰政行为，对存在惰政思想和行为的单位及个人进行曝光，通过反面典型，警示教育全州各级党员干部进一步转变作风。
兴义市让懒惰、不谋事的人混不下去，责令2名副县级干部向市委、市政府检讨，问责失职、渎职干部5人，责令8个单位及其负责人在全市大会上检讨，启动行政立案调查4人，并将情况在《黔西南日报》、黔西南广播电视台上曝光。
兴仁县对春节期间无人值班的8个单位和对春节后上班第一天做与工作无关的事情的单位主要领导及涉及人员作书面检查，在全县进行通报批评，在电视台进行公开曝光，并处理违规超办酒席4起，调查制止1起，给予党内警告处分1起，收缴违规收受礼金10750元。望谟县对22名不履行请假手续，无故缺席“两会”的出席或列席人员在“曝光台”上曝光，并进行全县通报批评。
据统计，今年以来，黔西南州纪委组织全州各级纪检监察机关开展9（轮）次各类专项督查，派出120余个暗访督查组（次），共查处违反八项规定各类问题303件340人（党政纪处分39件39人，其他类处理264件301人）。其中，查处违反工作纪律问题206人（26人受党政纪处分），违反公车管理使用规定问题66人（3人受党政纪处分），违规操办酒席问题13人（10人受党政纪处分），公款大吃大喝问题2人，其他类问题53人。
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