关注 | “五一”小长假第一天全省文化旅游工作综述

　　今年“五一”假期是12年来第一个5天长假，也是我国进入常态化疫情防控阶段后的第一个旅游长假。“五一”劳动节假日第一天，全省大部分地区天气阴有小雨，局部中到大雨，游客出游意愿强烈，假日旅游市场复苏明显。为做好假日旅游服务保障工作，让广大游客度过一个愉快的“五一”假期，全省文化和旅游部门认真贯彻落实习近平总书记批示精神，紧紧围绕“错峰、预约、限流”和“安全、有序”关键词，切实加强景区开放有序管理，严格落实疫情防控各项措施，确保了“五一”假期第一天文化旅游市场、旅游景区安全有序。

　　一、认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚决扛起旅游景区疫情防控责任

　　(一)千方百计压实地方党委政府主体责任

　　今年清明小长假期间，安徽省黄山风景区出现大量游客扎堆拥挤现象，引发社会和舆论高度关注。习近平总书记对此作出重要批示，强调要规范解禁后景区管理，仍要坚持防控疫情，限量开放，严防无序开放。4 月 27 日上午，中宣部、文旅部联合召开 2020年“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议，传达学习习近平总书记重要批示精神。我省分会场邀请了省委宣传部及各市(州)政府有关领导参加了会议，并要求各市(州)第一时间将会议精神传达下去。同时，省文旅厅就相关工作进行了安排部署，要求全省5A级景区至少1名属地县(市、区)党政主要领导蹲点包保，4A级景区至少1名县级领导蹲点包保。

　　5月1日上午，省委常委、宣传部部长卢雍政到梵净山景区暗访，强调景区一要做好控流，不能出现扎堆，拥堵等情况，二要做好必要的防控措施。省文旅厅党组书记、厅长张玉广上午亲自坐阵指挥监控室，调度全省景区有序开放工作，下午参加全国视频调度会后赶到安顺黄果树等景区现场督导，传达文旅部召开的视频调度会精神，对出现的问题进行分析研究，督导景区整改“堵点”，按照错峰、预约、限量开放，要求各级文旅战线干部职工要进一步强化执行力落实力，提升服务意识、能力和水平，确保不聚集、不扎堆、不拥堵、不出安全事故。安顺市委书记陈训华、市长宋晓路到景点值守督导旅游工作，并要求县级领导要全部下沉到景区参与包保值守。毕节市委常委、宣传部部长何云江到百里杜鹃景区检查劳动节期间文化旅游市场管理工作，就景区实时预约、疫情防控、安全生产等工作提出具体要求。

　　(二)全力以赴落实部门监管责任

　　为实现五一假期旅游景区安全、有序开放的目标，省文旅厅提前安排、周密部署。先后印发了《关于下发全省旅游景区疫情防控确保安全有序开放工作方案的通知》、《关于切实加强管理确保旅游景区安全有序开放工作的紧急通知》、《关于做好2020年劳动节假日期间文化和旅游安全工作的通知》以及下发《紧急工作提示》等系列文件，细化落实相关工作。

　　“五一”假期期间，省文旅厅制定了包保督导工作方案，派出8个督导检查组分赴各市(州)，对存在人员聚集风险隐患的重点景区开展督导检查，重点督导各景区预约、限流、疏导及安全防控等工作落实情况，并责令现场整改。4月28日，张玉广厅长召集我厅相关部门负责人积极主动与省公安厅、省大数据局共同研究景区有序开放管理工作。4月30日晚，文旅部召开“五一”假期旅游安全视频调度会议，根据会议精神，我厅连夜制定《紧急工作提示》印发各市(州)、县(市、区)文旅部门，要求各地严格落实雒树刚部长和王晓峰副部长的讲话精神，加强调度各景区景点安全、有序、限流开放。5月1日上午，厅主要领导与部主要领导互动，通过大屏幕对全省重要景区、重要区域和重要节点进行仔细巡查，通过电话连线调度部分重点景区开放接待、预约入园、防控限流等工作。各级文旅部门也同时派出督导组，对本辖区内重点地区和热点景区开展实地督查检查。从今天各督导组督查反馈的情况来看，全省旅游景区秩序平稳，流量可控，没有出现大量聚集、扎堆、拥堵的情况，但在个别景区，短时间出现了堵点的问题。

　　(三)不折不扣夯实景区第一责任

　　各旅游景区积极响应，严格落实疫情防控重要举措，经过巡查统计，全省所有开放景区均做到设置监测站、设立隔离室、人员进入测体温、佩戴口罩、扫描“贵州健康码”等，入园人员必须持绿色健康码方可进入。各旅游景区能够及时发布景区车流、客流适时容量、关停情况等各种预警提示，推行分时段游览，引导游客错峰出行，告知游客提前下载“健康码”，引导游客间隔入园，做好游客疏导等，截至下午6点，全省未发现一例体温超过37.3℃游客和无健康码入园的情况。

　　二、坚持景区错峰、预约、限量有序开放，以问题导向抓实抓细各项责任落实

　　(一)紧盯重点区域、重要节点

　　各地通过增加人员配备、增加临时设施、拓展服务空间、限流入场、设置快速通行路段、设置限流警戒线等有针对性的措施，加强对景区出入口、停车场、重要游览点、购票处、餐饮点、公厕、游客中心、缆车、索道等容易形成游客拥堵的重点区域和重要节点管理。各景区增加了入园检测人员配备，将预约信息核验、健康码查验、体温筛查等核验环节有效前置，在通景道路、景区入口开阔地带等设置体温检测、健康码扫码环节，设置现场扫码通道与预扫码通道分流游客，缩短游客在入口区域排队等候时间，防止了景区入口人员聚集。各旅游景区还结合自身现状和特点，优化设置了游览线路，结合景区实际设置了单向循环线路，避免因线路规划不合理导致游客扎堆拥挤现象。

　　(二)严格限量、预约开放

　　各地坚决落实景区日接待量、瞬时接待量不得超过核定最大承载量30%的要求，严防无序开放。在“五一”假日前，我厅提前部署景区限流工作，及时推出网上预约入园平台，节前启用“预约黔行”微信小程序。截止今日（5月1日）下午16时，“预约黔行”A级景区预约平台访问量为161万，5月1—3日的预约量前十位的景区为：遵义市红花岗区遵义会议会址旅游景区、黔东南州雷山县西江千户苗寨景区、遵义市绥阳县双河洞旅游景区、贵安云漫湖休闲景区、黔东南州镇远古城旅游景区、六盘水市盘州市乌蒙大草原景区、黔西南州兴义市贵州醇景区、贵阳市黔灵山公园、毕节市百里杜鹃景区、黔南州平塘县中国天眼景区。

　　(三)游客接待有序推进

　　根据省交通、民航、铁路系统数据显示，5月1日，我省民航进出港航班337架次，进出港旅客3.76万人次;铁路进出站客运列车442车次，进出人数15.13万人次，其中，高铁进出352车次，进出人数11.91万人次。假日文娱活动丰富，旅游产品供给充分，旅游复苏迹象明显。六盘水哒啦仙谷开展“七彩花田篝火晚会”，百车河举办啤酒烧烤节、灯光节、采摘季等，北盘江推出攀岩、业余浆板比赛、皮划艇体验;黔南州双龙镇飞拉达攀岩项目对外开放，龙里油画大草原特别推出亲子户外趣味活动等，让假日旅游好戏连台、精彩纷呈。

　　省内游、本地游、周边游成为主流。受疫情影响，跨省、长途与出境游受到限制，加上高速公路免收过路费，A级景区免门票，贵人黔行、畅游贵州成为主流，其中“3天2晚”自由行产品最受宠，五一假期“带娃去周边度假”成为许多家长的首选。

　　(四)个别景区游客聚集现象得到有效管控

　　5月1日上午，黄果树大瀑布景区分时段出现了游客扎堆聚集现象，被文旅部点名，主要原因：一是核心景点观景台未及时采取有效防控措施，应对游客聚集风险准备不足，未完善重点区域和关键节点限流预案;二是观景台游客照相停留时间较长，不听从现场工作人员劝导;三是景区现场安保执勤人员不足、未履行好维护秩序职责;四是应急指挥机制反应不灵敏，收到提示后未迅速疏散游客，造成游客聚集时间较长;五是现场安保执勤人员未穿着明显标识服装，未用喇叭等工具有效提醒游客。省文旅厅发现问题后，张玉广厅长在厅假日值班指挥中心亲自部署，迅速安排，远程指挥安顺市立即采取有效措施进行处置，要求相关领导立即赶赴现场督导、属地调集警力协助疏导，景区增加安保执勤人员，现场加强宣传提示引导，密切关注网络舆情。在省、市及景区共同努力下，该景区游客聚集情况得到控制，没有出现舆情。5月1日下午，张玉广厅长赶赴景区督导后续工作，同时要求厅值班指挥中心通知全省各旅游景区，要求各地各景区举一反三，切实做好“五一”期间旅游景区安全有序开放各项工作。

　　三、精心组织防控，确保假日市场安全有序

　　(一)落实落细各项措施

　　各地严格落实分区分级防控要求，加强对已恢复经营活动的文化和旅游场所进行监督指导，强化员工的疫情防控培训，严格上岗工作规范，加强人员健康监测和管理，做好场所的通风换气、清洁消毒及人流控制等工作。各旅行社和在线旅游企业严格执行“不得经营跨省(区、市)和出入境的团队旅游业务及机票+酒店旅游业务”的要求，组织和安排旅游活动。各地加强旅游包车管理，强化租用车辆必须经交通管理部门批准、取得道路运输营运资格、车辆保险齐全。指导旅行社加强导游、领队的安全教育，提醒司机注意行车安全，不超载、不开快车、不疲劳驾驶等。各地密切关注汛情预报,合理安排旅游线路,避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游，提醒游客注意游览安全(特别是对涉山、涉水等旅游项目)、乘车安全、饮食安全、住宿安全等。督促A级旅游景区、星级饭店等经营场所按照应急管理部门要求做好消防安全防范。

　　(二)疫情防控与落实“六稳”“六保”两手抓、两手硬

　　努力在做好防疫工作前提下，以旅游市场复苏推动消费回暖。各级文旅部门全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施的通知》《多彩贵州促消费百日专项行动方案》要求，分别在黎平、丹寨、息烽等地景区持续开展发放消费券促销费活动，广泛开展宣传推介，重点宣传全省各地新景区、新线路、新产品，多举措增加假日旅游产品供给，刺激和鼓励文化旅游消费，为省内旅游市场复苏增加活力。

　　(三)强化假日监督检查

　　“五一”节前，我厅下发了《关于进一步落实疫情防控要求 加强2020年劳动节假日期间文化和旅游市场执法巡查工作的通知》，对旅游景区、旅游市场、文化市场的监督检查工作进行了安排部署，各地文化市场综合执法队伍纷纷行动，进一步加大执法检查力度，严格查处文化和旅游市场各类违法违规经营行为，严防旅行社及在线旅游企业组织团队游客进行跨省、出境旅游或经营相关“机票+酒店”旅游产品，依法查处擅自从事营业性演出经营活动等违规经营行为，维护了假日期间的文化和旅游市场秩序。

　　(四)应急值守保障有序

　　各地严格执行领导带班和重要岗位专人值班制度、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，实时掌握文化和旅游市场安全动态、景区开放管理情况，及时解答旅游咨询，妥善处理游客投诉，做好假日旅游统计。建立应急处置机制，坚持全域联动，与有关部门保持联络畅通，及时反馈、迅速处理突发事件，确保全省假日旅游安全运行规范有序。

　　截止5月1日18时，省假日旅游工作协调领导小组办公室未接到文化旅游安全事故报告，接到游客咨询5起，均已及时妥善处置。

　　内容来源：贵州省文化和旅游厅