大数据夯实平安黔西南

大数据客运安防警务兴义市客运东站

观摩现场：两个青年男子急匆匆背着行李从x光安检扫描口闯过，联动指挥室的报警器立即响起，屏幕上出现黄色预警。“喂，请马上查明闯关男子的身份信息。”两个荷枪实弹的武装人员出现在指挥室大屏幕上。不到1分钟，指挥室接到回复，“报告指挥长，是两个误点的乘客。”

兴义市客运东站是我州全面启动大数据客运安防（反恐防恐）警务的试点站、经验推广站。主要做法是建立实施了“561”运行模式。“5”即五道防线，一是武装巡守防线。在车站外围广场设置特巡警岗亭，实行24小时定点值勤和流动巡逻，有效防范和处置各类突发案事件。二是身份验证防线。严格落实实名制购票，通过“平安风险实时防控系统”对持证购票人员进行身份验证和自动比对，通过“公安综合信息平台”对无证构票人员进行人像比对和身份核查；三是安检拦截防线。严格落实进站安检，通过核查人票证一致性、X光机安检扫描行李物品、人像识别系统自动采集比对三条措施，严防可疑人员、违禁物品进站上车；四是智能监测防线，通过视频监控、设置红外线围栏与自动报警装置，对可疑遗留物品和人员快速移动进行自动识别并发出预警；通过4G网络，车载视频与监控平台连接，实现车内动态可视化监控，遇突发情况驾驶人通过车载报警装置一键报警；五是群防群治防线。将车站内外68家商铺业主发展为治安志愿者，统一佩戴红袖章、配发钢叉等安防器械参与治安维护，在每家商铺安装一键式报警装置与指挥室连接，有效预防和快速处置各类案事件。“6”即24小时值班、每日例会、动态研判、平安共商、应急处置、督导检查六项机制。“1”即一个可视化、扁平化、智能化联动指挥平台。

省政府副省长陈鸣明：观摩后的感受，第一充分利用了已有的天网工程，也就是运用了大数据；第二建立机制，将各种制度整合起来，建立五道防线，打好人民战争，把群众全部发动起来，通过大数据，运用天网工程来建立长效机制，制度做保障，建立五道防线，最后打一场反恐的人民战争，相信任何暴恐分子、犯罪嫌疑人都逃不出这个天网。

省委政法委副书记李宏亚：人员的基础配置问题，人员和技术结合的问题，一直是公安工作强调的勤工模式人机一体化，怎么体现人和技术的融合，这是一个关键，同时，基础做实也是一个关键，在客运系统，公共安全尤其是防暴恐、防个人极端事件，就可以控制在前面，防治重大的暴恐事件和个人极端事件的出现，兴义市客运东站的经验值得复制。

六盘水市政府党组成员、市公安局局长魏华松：黔西南州能充分利用各种信息资源，提升了发现的能力，扎紧了场内场外的力量，增强了防范；整合了各方面的力量，形成安保合力，企业发挥了主体作用，将周边68户商家发动参与到安保，首先解决了防恐反恐预防能力，为实现精准打击提供了全方位的支撑。

大数据防控打击研判处置中心

州公安局大数据防控打击研判处置中心（演示厅）位于万峰林国际会议中心。主要做法是整合公安机关多系统基础数据，通过对数据价值进行深度挖掘、比对碰撞、分析研判，让数据不仅成为有效打击各类违法犯罪的重要手段，同时为加强队伍管理、化解执法风险、破解治理难题提供科技支撑。中心集成了六大系统（平台）：一是在全省率先建成的反诈骗工作平台，通过公安、运营商、银行、群众四方联动，实现了源头防控、劝阻拦截、快速止付、串并打击等反诈骗工作目标；二是自主研发的平安风险实时防控系统，在全州汽车站、火车站、机场、加油站、物流寄递业、机关企事业单位、学校、医院、小区物管等部位安装使用，实现了数据采集社会化、风险防控自动化；三是深度运用视频侦查作战平台，提升了图像信息联网、视图检索处理、人像比对、车辆侦查、合成作战的能力；四是全面应用“地网”安防系统，对管理对象进行数字化管理、风险感知预警；五是搭建警情数据应用平台。对全州警情数据进行归口管理、精准研判，有效发挥了警情数据“晴雨表”的预警功能；六是在全省率先建成数据督察中心，依托天网、地网、信访系统，对执法办案场所、警用枪车、信访投诉、服务大厅等易发涉警风险的部位和环节进行可视化、智能化监测，有效提升了执法服务规范化管理的效能。

省委政法委常务副书记、省综治委副主任彭德全：大数据是助推政法工作腾飞的车之两轮。鸟之两翼，我们要向大数据要社会稳定，要平安和谐，要警力，要战斗力，黔西南州的大数据报警、自动研判、自动识别、自动比对、自动生成等，展示了一个全新的作战慨念，提升了一个全新的作战能力，对政法工作全面的提升潜力巨大。

省公安厅党委委员、刑侦总队总队长闵建：契合了四个意识，黔西南州按照上级部门的安排部署建立反诈骗中心的，在全省是一个零的突破，这就是大局意识、政治意识，这更是惠及民生的好事；契合了公安部南昌会议提出的预测预警预知，通过大数据的功能，让政法部门当上了事前“诸葛亮”；契合省委省政府的大扶贫、数据战略，这是公安机关的大机遇，黔西南抢抓住这一机遇；契合省委副书记、省委政法委书记谌贻琴的“六个务必”，用大数据手段将公安改革有机结合，提升了战斗力，提升了社会治理能力；契合了省公安厅部署的通过大数据优化公安工作的结构，情报灵、打击狠、防范准、优结构、惠民生、降成本，提升了公安机关战斗力。

黔东南州委副书记、州委政法委书记杨昌鹏：黔西南州的社会治安综合治理工作，紧跟时代步伐，聚焦综治重点，以创新的思维，用大数据的手段，实行了社会治安综合治理和各项工作的全面升级，刷新了社会治安工作的高度，第一是大数据实行了社会治理的大升级，通过大数据，从观摩中明显感觉到黔西南州的整个社会治理工作，尤其是当前焦点、难点、重点的治理工作实现了全面升级，从反诈骗中心相应的工作，就感受到这一点；第二大数据实现了风险防控的大升级，当今社会风险很多，黔西南州利用大数据手段，用最先进的技术，同各方面的运用，使现在的风险防控能够在第一时间知道，能够在第一时间掌握，可以说大数据让耳朵、眼睛成了顺风耳、千里眼，看得见每一个地方、每一个角落蕴藏着的风险；第三，大数据实现了侦查同研判的大升级，现在的风险防控同处理，侦查研判是第一位的，从刚才的观摩中，明显的感受到这一点是非常突出的，短短的时间，通过大数据运用，就能够全面、准确、迅速的对一个案件实行准确侦查研判，迅速破案；第四，大数据实现了警务建设的大升级，特别是数据普查中心，让整个民警的执法、服务工作都在阳光之下、数据之中，用这些提升了整个政法队伍同社会治理的能力和水平，赢得了群众的高度评价；第五是大数据实现了处置同打击能力的大升级，不管任何地方发生什么事情，都能够第一时间聚集各方力量，进行有效、有序的处置，大数据建设黔东南州也在抓紧推进，但是觉得和黔西南州还存在一定差距，回去后，学习好黔西南州的经验，进一步做好黔东南州的大数据运用工作，进一步提升社会治安综合治理水平。

大数据山地旅游警务中心

观摩现场：在20米宽的大屏幕上，全州主要景点尽收眼前，实时监控平台，各景区的客流量在不停变化。突然，在国家级4A级风景区马岭合峡谷的铁索桥上，有一名手拿相机的游客边走边上桥。“喂，在012号危险桥上，有游客上桥了。”接到指令的值勤警察，迅速出现在屏幕上，不到一分钟，已走在桥中段的游客被劝离。

为保驾护航大山地旅游发展战略，我州全面启动了山地旅游警务，在万峰林景区西南入口建立了大数据山地旅游警务中心。主要做法是建立实施了“1+7”运行模式。“1”即至上而下建立了覆盖州、县、4A景区、旅游示范村的旅游警察支队、大队、中队和旅游警务室、执勤点，形成了一套满足实战需求的旅游警务人力保障体系；“7”即是全面推行旅游警务标识标牌规范化、内务勤务规范化、指挥调度扁平化、巡逻防控网格化、预警监测智能化、接警服务一体化、治安管理多元化“七化”建设。警务中心汇聚了全州所有景区景点的视频监控资源，对进入各景区景点游客人数和身份信息、车辆数量及车牌信息进行自动采集汇总、智能分析研判，遇有重点人或敏感地区车辆进入景区景点、景区景点游客人数达到警戒值，指挥平台就会自动报警提示处置，有效防控景区景点各类安全风险，及时防止各类案件或景区拥挤踩踏等事故发生；警务中心依托视频监控系统、无线指挥系统、警用地理系统，实现对各景区景点安保力量的点对点、可视化、扁平化指挥调度，及时按需调整警力部署，快速处置各类风险苗头或案事件。

安顺市委副书记、市委政法委书记、黄果树旅游区党工委书记朱桂云：看了这一套系统的演示，感觉很受启发，很受教育。在万峰林警务建设当中，我感觉第一是用大数据的手段来推进山地旅游的建设；第二，建立了一套完整的旅游警务系统，在人力上给予了有力的支撑；第三，构建了一套“1+7”的制度保障体系，在这套体系当中，整合了天网、地网跟旅游监控的数据建设，使整个旅游警务推广非常顺畅；第四，建立了一套有效地预警、研判和快速反应系统，在重要的接点、路段和人群实施动态的研判，使整个旅游系统得到大安全的保障。值得学习、借鉴和推广。

黔东南州政府党组成员、州公安局局长吴智贤：黔西南公安机关紧紧围绕“五大”发展理念，强化“四个”意识，用警务工作支撑省委省政府部署的大扶贫大旅游发展战略，借力大数据，在警力无增长的情况下，做到了为全省公安机关助力脱贫攻坚做出可以复制的经验。

大数据新型农村警务中心

观摩现场：“喂，在村委会门口，一下子来了好多人，有点不对。”一村民拿出手机拨了“6995”，如是说。在大屏幕上，就见从附近的屋子里跑出手拿木棒的10余名村民，朝村委会方向跑来。紧急赶来的村民见是观摩团，便很快离开。

“报告领导，这是我们村里的‘6995’互助平台，每10家为一个互助组，一旦发生紧急情况，只要拿出手机拨打‘6995’，发出呼救信息，另外的9家人，就会在第一时间赶到来援助。在以前，我做村警务助理，村里的大小事务，全都是我一个人忙。遇到春节这样的旅游旺季，一天仅仅是疏导交通，我就忙不过来，现在有了综治警务中心，我们村的警务模式从一个人变成了一群人，大家都来管事了，我们村实现了打架斗殴、偷牛盗马、旅游投诉零发生。”兴义市万峰林街道办事处下纳灰村警务助理刘泽启笑意盈盈地说。

为适应旅游扶贫、旅游示范村平安建设新需求，我州探索实施了新型农村警务，全力打造一村一警务助理升级版。处于国家4A级景区万峰林腹地的下纳灰村是全州新型农村警务的示范村。主要做法是探索实施了“157”运行模式。“1”即组建“一个中心”。将原来“一村一警务室”升建为新型农村综治（警务）中心，将原来“一村一警务助理”拓展为“警务助理+治安员+信息员+民兵+义务巡逻员+交通协管员”等为骨干的“一村一警务助理群”。“5”即是依托社会治安综合治理信息系统，整合天网、地网、警用地理、警情等数据，搭建了治安共商、综治信息管理、风险感知、“6995”平安互助、特殊人群监护“五个平台”，实现人、事、地、物、组织等基础信息一网采集、平安风险实时监测；“6995”网格互助平台是以10至20户村民为单位建立的移动手机组群联网，实现“一人呼叫、全体响应”的社会治安联防联控格局；特殊人群监护平台通过配置表带传感器，实现了对留守儿童等重点人员安全活动轨迹的实时监护。“7”即是形成了防控工作网格化、巡逻工作动态化、矛盾纠纷调处实时化、信息采集维护标准化、重点人员管理精细化、宣传培训全员化、便民服务亲情化的农村治安综治（警务）“七化”格局。

省政府副省长陈鸣明：看了下纳灰村的村级综治中心，我就感觉到不管我们哪方面的工作，第一，一定要把基础夯实好，综治工作也好，政务服务也好，所有的工作一定要把基础打牢，夯实基础，以前的小警务室上升到综治中心是一个创新；第二，不管什么样的服务，归结起来就要打通最后一公里，最后一公里，纵向来说就是打通到村，各种服务的内容要打通最后一公里，就是包括到村这个层面都要享受到和城里面同样的公共服务。

六盘水市市委常委、市政府常务副市长、市委政法委书记尹志华：一走进下纳灰村就感觉到幸福感油然而生，这个村是一个依托旅游资源，用旅游产业做为主导产业和扶贫的村，同时也是综合治理、平安建设的示范村，看了以后我的感受是：第一扶贫工作与平安建设同步，从整个村的情况看，在扶贫工作的过程中，黔西南州委、州政府及政法系统就把综合治理、平安建设同谋划、同推动，让老百姓富裕的同时也感受到平安建设的成果，在这个过程中，政法系统也收获了老百姓认可度、满意度；第二创新与集成并举，特别是在特殊人群服务方面，下纳灰村进一步细分网格化管理，使其科学化、精准化，做到了管得好、管得了，一事呼应，全部联动，通过手环、轨迹跟踪、信息收集等方式，对特殊人群的精准服务，由一个小小的村级警务升级转型为一个综治平安与便民服务结合的一个大平台，拓展、完善了功能，夯实了基础，建立了机制，小警务上升为大平台，大平台也实现了好的功能，促进了平安建设的大提升；第三就是大数据和信息化的运用深度融合，落地生根。总体来说，这次一路观摩一路思考，黔西南州在这方面给我们做了很好的示范，值得学习。

毕节市委副书记、市委政法委书记李建：基层基础工作长期以来都是综合治理工作的重中之重，基层基础工作要怎么夯实，主要要落实谁来抓，怎么抓的问题，在黔西南州大数据新型农村警务兴义市下纳村综治（警务）中心找到了破解的答案。