黔西南：把“四位一体”与换届工作深度融合

结合“四位一体”推动责任落实。把加强党的领导贯穿换届工作全过程，运用“四位一体”推动各级党委落实主体责任，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，以上率下，切实把换届工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。自4月启动换届工作以来，各级党委主要领导和纪检机关、组织部门主要负责同志开展严肃换届纪律谈心谈话3.62万人次。下发《关于在换届工作中深化拓展“四位一体”从严管理干部机制的通知》，坚持换届考察与过程管理相结合、从严管理和容错免责相结合、从严促下和转化提升相结合，制定换届工作时间表、路线图、任务单，细化阶段任务和工作重点，实行挂图作战、挂牌督办，精准抓好换届工作，全州县乡换届工作有序推进。

运用“四位一体”分析班子研判干部。换届工作启动前夕，州委组织部组建调研组深入到8县（市）、义龙试验区及15个重点乡镇，围绕领导班子职数职位设置、班子及成员履职情况等进行调研，以座谈、走访等方式听取300余名干部的意见建议，专门收集了解各县市领导班子和干部履职尽责、平时考核、工作实绩等情况。多方联动精准研判。围绕近5年来各地领导班子落实“两个责任”、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实安全生产责任等重点工作征求纪委、综治维稳、统计、审计、信访等有关部门意见，对各县市领导班子和领导干部完成目标任务、履行岗位职责等情况进行综合分析研判，为开展换届提供重要参考依据。

围绕“四位一体”科学设计考察方案。围绕落实“1+3+3”发展体系，根据不同县市、乡镇和不同职位等岗位实际，注重区分岗位正职的第一责任、副职的分管责任、其他领导的具体责任，合理确定考察重点，科学设置民主测评、民主评议指标等考察内容，实施差别化、个性化考核，着力把目标任务和岗位职责考准考实。比如，对兴义、安龙的班子和干部，重点考察山地旅游、旅游扶贫等工作推进情况；对晴隆、册亨、望谟的班子和干部，重点考察运用“五共”工作流程法，推动脱贫攻坚情况等。

依托“四位一体”推荐考察干部。个别谈话时，注重领导班子和领导干部目标任务完成情况和岗位职责履行情况，引导谈话对象推荐勤政务实、实绩突出、群众口碑好的干部。会议推荐时，将近年来受到召回、约谈、诫勉等情形的干部制作成《落实“四位一体”机制受负向约束干部名单》印发参会人员参考，同时强调对教育转化好、进步明显的干部同样提拔使用的导向，让一些受到负向约束转化好的干部得到认可。研究确定考察对象时，注重目标责任、岗位职责和干部工作实绩的衔接，利用“七级管理”考核结果，让工作努力、实绩突出、多次被激励的干部优先进入人选名单。重点考察时，科学确定考察范围、设计考察内容，注重深入项目一线、服务窗口等实地走访，重点核查考察对象落实党建约谈•行动培训、推动乡村发展培增计划和易地扶贫搬迁等重点工作情况，切实把干部履行岗位职责、完成目标责任的成效考准考实。

落实“四位一体”推动干部能上能下。结合“四位一体”机制对领导班子和领导干部进行综合分析，运用激励和约束机制，推动干部能上能下。打通干部“向前”的通道，把“奖”的路子打通，对完成目标任务好、履行岗位职责到位、工作实际突出的干部，大胆选拔担任县乡领导班子，启用到到关键、重要岗位。如兴仁县一名“第一书记”驻村工作期间，带领“五人小组”充分发挥“尖刀班”作用，在党建扶贫、脱贫攻坚中表现突出，被提拔担任乡镇党委书记。堵死干部“向后”的退路，把“罚”的路子做实，对不认真履行职责、不能按时完成目标任务、廉洁自律差、群众口碑差等，不适应担任现职的干部，坚决不提拔、不重用，已是班子成员的也调整下来。各县（市）结合脱贫攻坚需要，调整乡镇党政正职中，运用“四位一体”机制提拔或转重120人，调整不适宜现职干部20人；全州共选拔183名“四类人员”进入乡镇领导班子，其中事业人员144人、“第一书记”或驻村干部20人、优秀村干部4人、大学生村官15人。

（州第五纪工委）