10月17日,在有“中国金州”之称的黔西南州,兴仁县工业园区福贵兴服装加工公司生产线一派繁忙景象。这个从福建引进入驻的服装企业仅一期建成投产,就可年产500万件服饰,实现产值5亿元,税收5000万元,解决就业人员5000人。
通过向山要地打造“工业梯田”模式,承载着全县产业转型升级重任的兴仁工业园区发展令人瞩目。目前仅标准厂房就有服装、电子、汽车装备制造、彩印、建材、物流等40余家企业签约入园,投产企业17家。按照“工商同步化、用工本地化、居住社区化、生活家庭化、产城一体化”标准,兴仁县眼下还在园区两侧配套建设了40万平方米公租房和126万平方米教育城,“工业梯田”正逐渐升级成为筑巢引凤的工业新城。
兴仁工业园区的快速成长见证了黔西南州的经济发展转型升级历程。在省委省政府“工业强省”战略引领下,资源富集的黔西南近年来依托资源优势,大力发展特色优势产业,初步形成了以煤、电为主的能源工业,以黄金、铁合金为主的冶金工业,以化肥、电石、甲醇、聚氯乙烯、烧碱为主的化工工业,以水泥、新型墙体材料为主的建材工业,以烟、酒、糖、茶、特色食品等为主的农特产品加工业,以大输液、小针剂、片剂、苗药、膏贴药为主的制药工业。
面对全省各地相互赶超的竞争态势,黔西南州决策者站在发展全局审视后清醒认识到,对资源过度依赖,开发层次低,产业链不长、抗风险能力弱等制约,仍是全州工业发展的“短板”所在。如何促进经济发展转型升级并实现后发赶超,成为黔西南州上下面临的一道现实课题。
结合州情实际,有着“中国金州”之称的黔西南州提出,只有依托资源、区位和交通优势,走可持续的新型工业化路子,促进资源科学有序开发,围绕循环经济、特色产品深加工,做大规模,做响品牌,做大总量,才能实现工业提速、升位。为此,该州把工业园区作为推进新型工业化平台和促进经济结构调整和发展方式转变重要载体,以招商引资为抓手,项目建设为引擎,延长产业链,拓宽产业幅,提高园区产业集聚能力和承载能力,统筹推进全州经济提速发展、转型升级。
在优化全州12个工业园区产业布局的基础上,黔西南州根据工业园区建设中大项目少,小项目推进不力,个性化产业定位不明晰的实际,审时度势构建了“四轮驱动”和“三大板块”的产业发展布局,对不同区域、板块及园区的产业发展进行个性化产业定位。明确了以兴义、兴仁、安龙、贞丰四县(市)为工业经济发展的核心区域,以义龙新区、兴贞新区和晴普工业园区为工业经济发展三大板块。
其中,规划的义龙板块包括郑鲁万工业园区、威舍工业园区、清水河工业园区、安龙县工业园区、顶效工业园区、兴义市轻工园区等园区,重点发展民族医药产业、装备制造产业、生态载能产业;兴贞板块包括兴仁县工业园区巴铃—陆关片区和贞丰县工业园区龙场—珉谷片区,重点发展资源深加工产业和承接东部转移的劳动密集型产业;晴普板块包括普安县青山工业园区和晴隆县北部工业园区,重点发展能源产业和煤焦化产业。
通过综合分析各县市资源禀赋差异,黔西南州还根据产业布局,打破行政区域限制,规划建设了义龙新区和兴贞新区两个飞地工业园区。“飞地”园区采取税收分成的机制,鼓励各县市将不适宜在本地开办的企业引入其他县市的主题园区内,在充分满足企业对产业关联度和资源配置要求的同时,“飞地”园区还为暂不具备建设工业园区条件的县市,布局工业项目提供了平台。预计2015年底,两个飞地工业园新增落户项目50余个,完成投资100亿元,实现投产项目30个,税收10亿元。
工业园区建设离不开资金和项目支撑,为吸引资金和项目入驻,黔西南州创新招商模式,广泛开展政府招商、以商招商、产业链招商等形式,加大对长三角、珠三角、环渤海经济圈和对口帮扶城市招商引资力度,签约了一批重点项目,推动工业经济集聚发展、创新发展、集约发展。
今年2月,“中国美丽乡村·万峰林峰会”在兴义举办,峰会在搭建黔西南州高端交流平台的同时,还成为招商引资的又一途径。黔西南州独特的区位优势和丰富的资源以及良好的投资环境,点燃了100多位与会企业家的投资热情,会后,浙江商会、四川商会相继组织企业家前来黔西南州考察投资,不少企业家也纷纷前来洽谈投资事宜。
据不完全统计,自2010年以来,黔西南州共实施招商引资项目744个,累计到位资金1222.3亿元。其中,3000万元以上的省外项目到位资金完成636.2亿元。规划建成了省级重点项目晴隆海权生态羊肉加工厂,全省唯一的兴仁薏仁米产业园,催生了普安红碎茶厂、册亨南华糖厂、贞丰葛根酒厂等特色企业。并引进了“中国500强”的中国华电集团在兴仁县总投资50亿元建设马马崖电站,贵州黔桂金州建材有限公司日产4500吨熟料水泥等一批重大项目。
从今年4月上旬开始,一场以安商、亲商、护商为主要内容的“安商百日行动”在黔西南州全面展开。该州提出,在一个月内转变干部工作作风,100天之后消化解决近几年签约项目存在的突出问题。通过对影响招商引资,项目落地的问题进行治理,全州上下形成了安商亲商、助商扶商的良好氛围。截至8月下旬,累计解决商家企业投诉143件,州级共取消行政审批、便民服务项目22项,下放到县级8项,合并41项。
“安商百日行动”的开展,不仅转变了窗口服务部门的工作作风,消化了近几年来签约却尚未落地的项目,解决了一些项目落地存在的“肠梗阻”事件,而且还直接推动了兴义商会与浙江商会抱团发展,首期共同出资5亿元参与兴义桔山物流园区土地拍卖,并将共同投资100亿元以上,开发桔山物流园区。同时还直接推动一大批投资上亿元的房地产项目启动。
州委书记张政在“安商百日行动”总结会上感慨地说,通过安商行动,全州商业日趋活跃,长期依赖煤炭资源、一煤独大的局面正在逐渐改善,经济运行正在转型发展,呈现出商旺业旺、商兴州兴的良好发展局面。
针对目前重大项目和重点工程推进不理想的现状,在今年全州经济工作会上,黔西南州将目标任务进行层层分解,实行月调度、季检查、半年总结、年终考评机制。近段时间以来,州委书记张政、州长杨永英等主要领导干部深入基层,逐个了解、查找项目建设存在的症结,现场协调解决项目建设遇到的困难和难题。
强力手段促进了黔西南州经济平稳快速发展:今年1至8月,黔西南州完成工业增加值131.7亿元,同比增长20.2%。截至今年9月,全州工业园区基础设施累计完成投资超过100亿元,7个园区的核心区域实现了“七通一平”,其余园区的核心区域实现了“五通一平”,园区产业承载能力得到明显提升;产业项目投资累计超过280亿元,建成投产项目141个,在建项目218个,园区内企业实现产值累计超过300亿元。
今年“十一”黄金周结束第一天,黔西南州举行第四季度第一批118个重大项目集中开工仪式,项目总投资高达468.7亿元。就在同一天,全州项目建设百日会战行动正式启动,为完成今年各项目标任务,全州各地开始了全速“冲刺”。州委、州政府要求各地充分利用最后一个季度时间,拿出开弓没有回头箭的气概,只争朝夕,一鼓作气,务必求胜。
围绕搭建大医疗保健、大旅游、大教育、大商贸物流和大户外会展五大平台,打造黔滇桂三省区结合部商贸物流中心目标,黔西南州眼下已提出了“273产业园区培育计划”,力争在全州培育两个百亿级示范园区、7个50亿级示范园区、3个民营示范园区,确保到2015年,全州产业园区年工业产值突破700亿元;到2020年,建成一个500亿级的工业版块和两个千亿级的工业版块。
