走马上任，受命于为难之时

 

      贵州省兴义市地处滇、桂、黔三省区结合部，是黔西南布依族苗族自治州人民政府所在地，是全州政治、经济、文化及旅游的中心，国家级风景名胜区“马岭河峡谷”、国家地质公园“万峰林”、“贵州龙的故乡”等就坐落在这里。近年来，随着兴义市“三化一业”（新型工业化、特色城市化、农业产业化、生态旅游业）发展战略的深入推进，因征地拆迁、企业改制、矿群矛盾等各种利益格局引发的问题较为突出，各种新旧矛盾交织叠加，初信初访量约占全州八县（市）信访总量的60%，面对严峻的信访形势，2009年8月21日，时任洛万乡党委书记的常开发接到一纸文书，调任信访局担任局长，常开发同志“二话”没说，当天就做了乡里的交接工作，到市信访局报到走马上任，他知道，这是组织交给他的光荣任务。

 

       与时俱进，干工作敢为人先

 

       常开发同志为人和蔼，工作踏实，不说大话，喜干实事，与时俱进，敢为人先，在担任洛万乡党委书记期间，曾先后被州、市评为党风廉政先进个人、全市优秀人大代表、全州民族团结先进个人，担任市信访局局长以后，每天看到来市委、市政府上访、纠缠领导的群众络绎不绝，他自己也多次被上访群众责怪和辱骂，但他常说：“人不伤心不落泪、人无难事不上访”。在他的带领下，信访局党支部一班人精诚团结，通过大力宣传《信访条例》、《劳动合同法》、《集会游行示威法》等法律法规，积极做好信访群众的思想疏导和政策解释工作，积极协调有权处理信访事项的单位、部门化解群众诉求及各类矛盾纠纷，大胆探索和创新社会管理模式，用群众工作来统揽信访工作，在市委、市政府的正确领导下，信访局的工作得到上级主管部门的大力支持，2011年4年20日，兴义市在原信访局的基础上率先在全州乃至全省成立了“中共兴义市委群众工作部”，常开发同志任常务副部长兼办公室主任，主持群众工作部（信访局）日常工作，在他的建议下，通过组织程序从各乡镇（街道）、市直相关部门抽调了一批政治思想好，能写、能说、能办事，会做群众工作的老、中、青三结合的干部职工，经过合理搭配，组成了10个科（组）室，设置了民政、驻建、国土、交通运输等18个群众诉求办理中心窗口，畅通了群众工作“一站式”服务、“一条龙”受理、“一揽子”解决问题的便民利民通道，使信访部门由原来的“中转站”变成了现在的化解矛盾纠纷和群众诉求的“终点站”。

 

      为民解难，最讲求方式方法

 

      如何做好新时期新形势下的群众工作？有效化解群众诉求及各类矛盾纠纷，常开发同志把做好群众工作比作“感情工程”，他经常教育部属，说：“做项目工程的人都知道，偷工减料，做出的工程过不了质量这一关，会成为‘豆腐渣’工程，危害人民群众的生命财产安全；我们做群众工作这项‘感情工程’，更来不得半点虚假，不密切好党群干群关系，就会背离党的宗旨，损害党和政府声誉”。在他的带领下，市委群众工作部（市信访局）全体干部职工本着“为党分忧、为民解难”理念，积极探索做好新时期新形势下群众工作的方式方法，制定完善了“四访一评估”（即：下访、代访、领访、约访、重大项目建设风险评估）工作制度，在群众工作部（信访局）设立了便民法庭，引导群众依法依规、正常有序上访，提出了“合理诉求解决到位、不合理诉求也要解释到位”的原则，充分发动驻村干部、乡（镇、办）村干部、基层组织化解矛盾纠纷及群众诉求；积极协调有权处理信访事项及重大信访问题的单位、部门化解矛盾纠纷及群众诉求；通过市委群众工作部（信访局）指派工作组调查了解化解矛盾纠纷及群众诉求；重大信访突出问题报请市领导接访、包案、拍板化解矛盾纠纷及群众诉求。常开发同志任信访局局长近4年来，亲自接待接访群众1000余次，成功化解各类矛盾纠纷500余起，参与处理突发事件300余次，据不完全统计，在常开发同志的带领下，近两年来，兴义市委群众工作部（信访局）化解矛盾纠纷及群众诉求达1500余件次，群众自发送来感谢信26封，锦旗78面。