万峰湖水碧波荡漾

—— 万峰湖黔西南水域退渔还湖保护生态环境的生动实践
 

　　核心提示

　　2017年8月1日，中央第七环保督察组反馈并移交贵州省72项问题清单中，涉及黔西南州的万峰湖生态环境严重恶化问题在列。为抓紧整改、全面整改、彻底整改，黔西南州启动“清网”行动，全面实施万峰湖清源、清岸、清网、清违行动。截至2018年4月15日，湖面1367户网箱养殖户104.4万口467万平方米网箱及浮动设施全部拆除，万峰湖环境综合整治取得决定性胜利。

　　过去，在万峰湖，网箱养鱼、水上餐厅、钓鱼棚等浮动设施随处可见，养鱼饲料、生产生活污水、各类垃圾直排湖中，水体水质遭受严重破坏，生态环境曾一度恶化。

　　认识到网箱养鱼导致水体恶化的严重后果，黔西南州开启万峰湖全面取缔网箱养鱼为重点的“清网”行动，一场“既要绿水青山，又要金山银山”“绿水青山就是金山银山”的生态环境综合治理保卫战全面打响。

　　自2017年7月至2018年4月，历经10个月攻坚，万峰湖黔西南州库区1367户104.4万口467万平方米养殖网箱全部拆除，湖面网箱及浮动设施清理工作全面完成，影响水体水质的最关键问题得到根本性解决。

　　天蓝水碧青山绿，退渔还湖产业兴。治理水体恶化后的万峰湖，重现出一汪碧水，万峰尽处，一湖清水碧波荡漾。

　　清网，立说立行

　　万峰湖在我州有28.86万亩水域。2017年7月以前，非法网箱养鱼面积就有7072亩，70%的网箱侵占着主支航道，渔民每天往湖中投放的饵料达5000吨，水下鱼饵、鱼粪堆积高达10余米，还有6000余个水上餐厅、超市、垂钓棚等浮动设施，“两污”直接往湖底排放，一些养殖水域曾严重缺氧，多次发生大面积死鱼现象。

　　清网，已然迫在眉睫;清网，黔西南人立说立行。

　　退渔还湖、还湖于民，“清网行动”稳步实施。

　　我州成立以州委书记、州长任双组长的领导小组，下设指挥部和“清网、清源、清岸、清违”四个行动专班，从兴义、安龙抽调330余名干部，按照“网箱口数清、养鱼总数清、投鱼批次清、出鱼时间清、自行拆除期限清、拆除措施清”的“六清”标准，明确思路集中攻坚，全面启动以拆除网箱为重点的“清网行动”。

　　2017年7月25日，按照“清网、绿水、共享”原则，守住“绿色整治、依法整治”两条底线开展网箱取缔工作。拆网箱、划航道、划库湾同步进行，实现边拆边清边规范;规范建设、环保运营、统一标识，严禁形成脏乱差。所有水面钓鱼台(棚)、废弃船只一律实现拖移，规范投放;调查精准到户，拆除精准到天，转型共商落实到户，实现减量减产增质提效;整合力量、协同推进、机制联动，确保万峰湖整治进度质量;强化多方位、多角度、多层次宣传“清网”取缔政策，严厉打击恶意污染、非法霸占公共水域、阻碍执法和环保违法行为。

　　攻坚，猛药去疴

　　治理顽疾，必须猛药去疴、铁腕攻坚。如此，方可还万峰湖一汪碧水。

　　攻坚之难，难在解决干部、渔民的思想顽疾。

　　“针对有的基层干部不敢直面矛盾、不敢动真碰硬的思想问题，我们把抓好干部教育培训作为开展‘清网行动’的重要前提，让干部深刻认识到：网箱养殖户仅占沿湖群众的10%，但却占用了沿湖群众的公共水域，少数人的非法行为损害了绝大多数人的切身利益;万峰湖不是自留地、不是承包地，是沿湖群众的共同权益;网箱养殖不是生态养殖，是破坏生态环境的违法行为，必须坚决予以制止!”黔西南州副州长、州公安局局长、万峰湖“清网行动”指挥部指挥长李淞话语斩钉截铁，要求干部统一思想认识，敢于面对、敢于担当。

　　州级主导、属地主责、干部教育与群众动员齐头并进，全州330余名干部沉下身子，

　　全身心投入到这场保护生态环境的攻坚战中。

　　对渔民，积极宣传政策法规，讲生态、讲法治、讲责任，加强与沟通和交流，谈危害、谈整治、谈转型。

　　2017年11月，李淞两次深入“战场”，与养殖大户代表郭少梅、邹德华座谈，听取广大养殖户代表就网箱拆除的意见和建议;向养殖户悉心讲解党的惠民政策、生态治理政策和网箱养殖带来的污染后果，鼓励他们争做养殖发展转型的带头人，大兴仁义、大兴诚义、大兴为子孙后代留福利的深厚情谊，还万峰湖绿水青山。

　　这样的座谈会，攻坚干部们时时刻刻都在万峰湖水域每一个角落与养殖户进行着。

　　为确保“清网行动”高效推进，按照“一河一长、条块结合、分片包干”原则，建立市、乡(镇)、村三级河长体系，兴义市抽调的105名干部职工，一头扎入攻坚战场;安龙县群众工作、网箱拆除、综合协调、安全工作各小分队数月如一日奔走在湖面上、网箱上、码头边和群众家中，宣讲政策、共商疏导、算账帮扶、训诫谈话、推进转产，举全县之力进行突围。

　　整治万峰湖，有两场重要战役要打。

　　一场是拆网时养殖户的鱼还没有卖掉。网箱养鱼不得不拆，但决不能损害养殖户的利益。

　　另一场是1367户渔民“靠水吃水”近20年，突然让他们弃水从陆，必须经历“生孩子”一般的阵痛。网箱拆除后，养殖户的生产发展怎么办?这些原来的养殖户加上临湖居住的10万余群众，迫切需要转型发展和产业支撑。

　　一边是养殖户的利益，一边是子孙后代的未来，在守住绿水青山和保障养殖户现实利益的平衡木上，从州到县(市)持续发力，从“卖、购、转”入手，成立卖鱼专班，依托网络销售平台发布售鱼信息，发动国有公司和社会企业购鱼。工作组干部24小时协助开展网箱“以帮促拆”“以卖促拆”“以奖促拆”。采取渔民自销与政府帮销相结合、集中收购与寄存代养相结合的方式，积极帮助养殖户解决困难。

　　另外，州和市(县)两级党委、政府针对养殖户转产顾虑、上岸困难成立了专班，组织养殖户外出考察学习陆基养鱼、库湾生态养鱼等养殖业，以及岸上百香果、香蕉、食用菌等种植经验，同时规划发展沿湖生态旅游业，推动万峰湖治理成果全民共享。此后，安龙县、兴义市建设库湾养殖基地16个、建成14个，20个陆基循环水养殖箱体建成并投入使用，建成精品水果种植基地13个、建成食用菌大棚310个。曾经的养殖户如今正在实现转型发展，沿湖群众迎来了共享绿色、生态发展红利的大好机遇。

　　效果，立竿见影

　　万峰湖环境综合整治，其效果可谓立竿见影。

　　在历经10个月的万峰湖“四清”奋战中，黔西南州公安机关累计出动警力8000余人，查获非法运送进入库区鱼苗18600斤，劝返欲经黔西南州辖区运往广西的鱼苗12车，劝返不合格饲料23车次;制定了万峰湖主支航道规划和水上浮动设施排放标准，设立沿湖标识标牌100余块;依法拆除钓鱼棚479个、水上购物店3个、水上餐厅8家、水上加油站4个、水上船舶修理厂(点)2个，清理“三无”船舶32艘，责令1463艘持证船舶安装“两污”收集处理设施，取缔非法船舶修造厂(点)18家、规范3家;共抓获违法犯罪人员64名，敦促12名外逃嫌疑人投案，训诫200余人次;1367户网箱养殖户104.4万口467万平米养殖网箱、抬网1477张、地笼网1037张、拦河网176张全部拆除，兑现拆除奖励资金6413.62万元。

　　面对顽疾，我州重拳出击、猛药去疴，影响水体水质的最关键问题得到根本性解决，万峰湖环境综合整治取得了决定性胜利。

　　“环境就是民生，绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。”我州坚决扛起生态文明建设的政治责任，对污染治理绝不松劲，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，让蓝天常在，让绿水长流，推动生态文明建设走向新时代。

　　“要更加牢固树立生态优先、绿色发展的理念，加快形成绿色发展方式，加强生态建设环境治理，营造生态文明建设浓厚氛围，把大生态警务、大生态法治、大生态战略行动往纵深推进，努力让万峰湖良好生态环境成为沿湖人民群众生活的新增长点、成为沿湖经济社会持续健康发展的新支撑点、成为展现全域山地旅游良好形象的新发力点，让万峰湖水域和沿岸百姓得到更多环保获得感。同时不断巩固和扩大治理成果，加快实现水清、岸绿、景美的目标。”李淞如是要求。这也代表了黔西南人对保护万峰湖生态环境的态度。

　　如今，行船在万峰湖面，清风徐来，碧波荡漾，游船往来穿梭，一副崭新的面貌正吸引着各地游客前来游玩赏景。万峰湖，这颗曾因过度养殖、水体水质严重恶化的“高原明珠”，正在迎来春天般欣欣向荣的生机。

    （来源：黔西南日报  记者 匡奇燃 特约记者 殷选择）