亮点黔西南讯 7月上旬的一天，记者走进黔西南州兴义市丰都街道办事处丰都新区，但见广袤的大地上生机勃勃：新城建设，日新月异；田野里，玉米吐穗、水稻茁壮、瓜果飘香、绿阴如盖，农人有序耕作，一派安宁、和谐景象。

     新区建设令人震撼、惊喜、钦佩：一座新城的框架初具规模，路网建设紧锣密鼓，每天800多辆机车来回奔忙，合唱一支新时期改革开放的协奏曲。丰都大道上，机声轰鸣，马达山响，工人们在挥汗劳作。大道两旁，巨幅标语蓝底白字催人奋进：“大作为、大发展、大突破”“艰苦奋斗、努力拼搏、建设丰都、拓展城区”。

    这里的干部群众，把党委政府的意志转化为自觉行动，建设美好家园。

    这里翻天覆地的巨变，令人叹为黔西南观止。

    这是市委、市政府的大手笔。丰都新区紧邻兴义机场，规划面积69.52平方公里，高标准再造一座兴义城。新城集大教育、大医疗、大会展、大文化、大物流为一体，是兴义百万人口城市的重要组成，必然成为黔滇桂三省区结合部的物流中心、人流中心、信息中心，前途不可限量。新城前期开发以“三路两环一隧”路网建设为重点，道路总长38公里，总投资30亿元。三路，即龙塘大道、金州大道、丰都大道；两环，即东南环线和丰都绕城环线；一隧，即永康隧道。截至6月底，道路建设开工仅60天就完成土地征收7450余亩、拆迁房屋817户（1621栋）、搬迁坟墓2019所、开挖土石方500余万立方方米、填方480余万立方米，创造了全州建设史上拆迁速度之最、建设速度之最、和谐拆迁之最。

    丰都的广大干群以大局为重，牺牲个人利益服从整体利益，舍小家顾大家，为新城建设付出了重大代价，他们无怨无悔。

    丰都的和谐稳定，难能可贵。这仰仗丰都街道办事处人民调解委员会（以下简称“调委会”）给群众做了大量工作，积极排查化解矛盾纠纷，共调解矛盾纠纷215件，调解率100%，调解成功率98.5%。调委会未雨绸缪，成果喜人。

    调委会得到丰都街道党工委、办事处高度重视，建设规范化，逐步达到“五有”“四落实”“六规范”标准，有3名专职调解员，22名兼职调解员，6个行政村均设有调解委员会，共有27名村级调解员，79个村民组各有一名义务调解员，形成一个“横到村组、纵到农户”的调解网络，给力新城崛起构建和谐。

    调委会始终围绕“健全组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、服务经济建设、维护社会稳定”工作思路，坚持“调防结合，以防为主，多种方式，协同作战”方针，依托调解网络，结合新城建设实际，致力化解民间纠纷、社会矛盾，维护群众的合法权益，维护本地区稳定，为构建和谐丰都立下汗马功劳。

    调委会服务丰都街道党工委、办事处的工作大局，以维稳为首要任务，深入调研，掌控新时期社会矛盾纠纷发展的新动向、新特点，牢牢把握主动权，在调解群众婚姻、家庭、邻里之间等常见性纠纷的基础上，创新机制，探索解决土地征用、房屋拆迁、坟墓搬迁等方面补偿矛盾的方法，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，他们总结丰都新区建设中矛盾纠纷发展变化的规律与特点，发现问题及时解决问题。

    调委会因地制宜，创新机制，因时因地因人而异，调解方法各具特色：

    ——做到“五到位、三个公”，即机构设置到位、调解员学习法律知识到位、调查了解案情到位、调解矛盾纠纷到位、责任落实到位；办事公正、公平、公开，确立了威信，赢得了公信，良好的调解员形象呼之欲出。

    ——效法人民法院式采用“合议庭”。对较复杂的矛盾纠纷，首先召集调委会成员共同协商讨论，各抒己见，综合讨论，形成合法合理的调解意见，然后当面为矛盾双方调解，使之握手言和。

     ——以人为本，对群众的合理诉求，科学处理。调解各类纠纷，按“先村后办（办事处）”模式逐级调解；对新城建设，及时召开群众大会、党员大会宣传，解读相关文件，形成“党员带头群众跟”的格局，有效化解土地征收、拆迁补偿等矛盾。

    ——调委会每月召开例会，分析社会治安形势，落实措施，排查、调处矛盾纠纷和不稳定因素；调解员、义务普法宣传员的作用发挥到位，防止民间纠纷激化，杜绝集体上访；宣传上以案释法、以事议法等，起到调解一件、教育一片的作用。

    化解新区建设中的矛盾纠纷，是调委会及其网络调解工作的代表作：

    2013年3月1日，丰都新区建设启动以来，大量的房屋拆迁、坟墓搬迁及地面附着物清理工作接踵而至，不可避免地发生一定矛盾纠纷。这时，人民调解工作凸显出不可替代性。

    丰都村四组李云明、李云亮、汪克明等30多户的156所祖坟，正好处于新区建设道路必经之地，无法避让，上级要求在15天内搬迁。为化解矛盾，调委会雷厉风行，协调该村新建一座荒山公墓区，一星期内搞好坟墓搬迁工作，结果群众满意政府放心。

    新城建设，土地征用量大。调委会配合相关村组，针对当前形势，集思广益，征求群众意见，实行“顾全大局、相互理解、适当抬平”方案，解决了具体问题，使群众平等受益，自然规避了土地征用补偿可能引发的矛盾。

    江岸村坡脚组温光华之女温昌秀，招婿赡养父母，生育两子徐庭勇、徐庭洪。温家父女因承包土地的分配意见分歧，关系变化微妙。新区建设，温光华的房屋须拆迁。温家女婿要求把房屋拆迁补偿归己，温光华不同意，引发纠纷。调委会上门调解，合理分配拆迁补偿，并强调赡养老人是子女应尽的义务。温光华频频点头，笑逐颜开。徐庭勇和徐庭洪对外公外婆承诺“我们兄弟俩保证赡养你们，二老只管放心安度晚年！”于是，全家和好如初。

    其余村组，得到调委会的全力支持、协助，生方设法化解涉及建设用地引发的矛盾纠纷等100余起。

    此外，还有其他因素导致的矛盾纠纷。譬如2012年，丰都村五组与尾所组因建兴义机场征用土地产生的林地争议，经法院判决，但未能执行，调委会召集两组代表调解数次，最终化解了纠纷；同年9月，江岸村浪马蒿组和赵家渡村新寨组因安葬老人发生地界纠纷，双方各有几十人，情绪激动，械斗一触即发，千钧一发之际，调委会同志及时赶到，倾听双方意见，法律与村规民俗结合，晓之以理动之以情，明确了两组地界，化干戈为玉帛。

    各村类似上述的拆迁补偿矛盾和家庭纠纷，纵横交织、错综复杂，剪不断理还乱。但调委会及其调解网络的同志，平时训练有素，学法懂法，胸中自有锦囊妙计，所有矛盾一一化解。

    据丰都街道办事处负责人介绍，2010年6月至今三年，丰都街道办事处社会稳定，实现了“无调解民间纠纷引起的刑事案件、无非正常死亡、无群体性械斗和集体上访事件”，得到上级充分肯定。

    今年7月初，兴义市司法局将该调委会作为“全国模范人民调解委员会”上报，表彰他们的先进事迹。（黄贵华 报道）