兴仁移民局“滚动扶持”模式出炉

亮点黔西南讯 长期以来，在水库移民后期扶持项目实施过程中，由于部分移民责任感不强，主动性不高，导致有的项目资金作用发挥不理想，项目实施效果不好，甚至出现“扶持资金一撤，项目随之倒台”的局面。为针对性解决这些问题，兴仁县水库和生态移民局通过不断实践总结，初步探索出了将项目资金以“无偿借贷”方式“滚动扶持”移民群众发展的模式，有效激发了移民群众的自我发展意识，切实提高了资金使用和项目实施效果。

随着巴铃镇大普村肉牛养殖项目的正式实施，兴仁县水库和生态移民局在库区养殖项目中探索的“滚动扶持”模式正式出炉。首期项目资金28万元共惠及保冲水库库区移民户23户，养殖肉牛56头，预计每年能产生经济效益16.8万元，户均增收7300元。该库区移民户目前均表现出强劲的争取扶持资金积极性。

所谓“滚动扶持”，即是在项目实施的过程中，改变过去无偿补助的方式，将项目资金按一定标准，根据移民户养殖数量的多少，以无偿借贷的方式借给他们发展养殖业，项目实施周期为一年，在一个周期结束后，养殖户将项目资金还回项目实施单位，由项目实施单位根据实际情况重新核定借贷对象，借贷对象可以是原养殖户、也可以是新养殖户。因此，项目资金在村里一直滚动发展，在滚动扶持中惠及更多贫困户。

为了保证项目资金的有效使用、正常回收和有序滚动，采取了三项措施：一是项目资金由项目实施乡镇财政分局设立专账进行管理，由项目实施地村委会以借款协议的方式从财政分局借出项目资金发给养殖户，一个养殖周期终了，由村委会负责将资金回收，还回财政分局；二是在项目实施前，项目实施单位组织人员对全村有养殖意愿的农户进行调查摸底，筛选出有一定经济头脑、养殖技术和风险承担能力的移民户作为养殖对象，由项目实施领导小组根据移民户的计划养殖数量匹配借款金额；三是由养殖户采取“五户联保”的方式与村委会签订还款协议，一个养殖周期结束后，联保户中出现某户无法偿还贷款现象时，其他几户将共同负责偿还该户的借款。

“滚动扶持”模式形成了“乡镇对项目管理单位负责，村集体对乡镇负责，养殖户不但要对村集体负责，还要对联保户负责”的资金使用方式，不但大大提高了养殖户的责任意识，也在较大程度上增加了项目资金惠及面，保证了项目资金安全性、高效性，真正实现了“输血式”扶持向“造血式”扶持的嬗变。(孙昌林  李  令 报道)