普安县“四抓四强”扎实开展“项目建设百日会战”行动

    1、抓组织领导，强化责任落实。一是成立了由普安县委主要领导任组长，县人大、县政府、县政协主要领导和县委副书记任副组长的普安县“项目建设百日会战”行动推进工作领导小组，领导小组下设办公室在县监察局，从县属相关单位抽调9名同志常驻办公室工作。二是实行项目建设责任制。把“项目建设百日会战”工作作为一项政治任务，明确该项工作是今年10月至明年1月的中心工作，要求全县工作均要服从服务于这个中心，着力抓好各项工作的落实。为确保责任目标的落实，先后制定了《普安县“项目建设百日会战”行动方案》及《普安县“项目建设百日会战”责任分解统计表》等文件，并在10月24日召开的全县第一次“项目建设百日会战”行动调度会上，由县人民政府县长与各副县长签订了《普安县项目建设百日会战目标责任状》，将州下达普安县的28个会战项目分解落实到责任领导、责任部门、协助部门肩上，明确承担项目推进任务的县牵头责任领导负责项目推进的统筹协调和督促指导，无会战项目任务的其他县领导要积极参与；要求责任县领导要与责任单位、责任单位与企业签订责任书，确保目标任务层层落实到位；要求责任单位、协助单位要扎实做好会战项目的行政审批、资金拨付等各项工作，并按要求把责任人员、技术人员派到项目工地，服务建设全程，不折不扣完成建设任务，坚决打赢项目建设百日攻坚战。

 

    2、抓统筹推进，强化项目建设。一是着力谋划生成项目，做大做实项目库。抢抓贵州“三位一体”规划等重大历史机遇，组织专门力量，深入研究国家宏观调控和产业政策，谋划生成一批符合国家产业政策、有优势、效益好、质量高的好项目、大项目。截止目前，全县共梳理筛选入库项目400多个，入库项目规模由过去的300亿元扩大到1000亿元，为持续争取项目和扩大投资奠定了坚实的基础。二是狠抓项目前期工作，全力向上争取投资。将向上争取项目和资金任务分解落实到县政府分管领导和责任部门，下硬任务，定硬措施，并在财政十分困难的情况下，预算安排资金2000万元，专项用于争取上级项目的前期工作经费。由于措施具体，经费到位，拟争取2014年中央和省、州投资项目前期工作均做到可研或初设水平，为争取上级资金和项目支持赢得了主动。三是强化项目管理，确保完成年度投资任务。为全面完成项目建设投资任务，巧借“项目建设百日会战”行动东风，将全县重大项目和推进障碍多、难度大的项目列为会战项目，共梳理上报会战项目80个，总投资300多亿元，经州筛选认定，最终纳入会战项目28个，总投资96.5亿元，2013年投资目标任务6.3亿元。为确保28个会战项目取得实效，按照“两个确保”（确保实现年底冲刺保位目标、确保明年工作实现“开门红”）、“四个挂钩”（与全县上半年开工的重大工程和重点项目挂钩，与10月8日、11月8日集中开工的重大工程和重点项目挂钩，与年度群众满意度测评和维护社会稳定情况挂钩，与全县各级各部门领导班子和领导干部能力、实绩考核挂钩）及“五个一” 工作机制（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）要求，强化项目管理，对28个会战项目全程实行“保姆式”跟踪服务，由责任领导和责任部门进行台账管理，定期深入牵头负责的项目工地和企业生产一线，收集了解情况并帮助解决项目建设和企业发展中遇到的困难和问题，切实加快建设进度，形成更多的实物工作量，确保目标任务完成。今年1－10月，省、州、县重大工程和重点项目完成投资31亿元，其中省、州重大工程和重点项目完成投资21亿元，占年度投资目标的107.58%。

 

    3、抓招商引资，强化投资拉动。将招商引资作为“项目建设百日会战”行动的一项重要工作来抓。一是按照“领导带头、企业外引、园区聚合、部门共推、严格考核”的思路，采取“人人身上有任务、把招商任务与帽子挂钩”的办法，将招商引资任务进行了分解落实，要求全县上下创新思路，积极探索新方式、新方法，加大招商引资力度，咬定目标，不断提高招商引资工作水平，确保完成年度招商引资目标任务。二是按照奖惩对等的原则，年终由普安县委、县政府根据招商成效，对有招商引资任务的单位和个人进行奖惩。完成投资引资任务，按其引进项目形成固定资产的5‰给予一次性奖励（单个项目对单位奖励不超过20万元、对个人奖励不超过10万元）；未完成当年招商引资任务的单位，取消该单位班子成员年度评先选优资格及目标绩效奖励，单位主要负责人降为副职主持工作，下一年再完不成招商引资任务，主要负责人直接降为副职，并按相关规定进行调整和组织处理。对未完成招商引资任务的县级领导，由县委、县政府将其招商引资情况上报州委、州委组织部。由于措施有力，今年1－10月，完成招商引资项目43个，总投资21.14亿元，到位资金18.94亿元，资金到位率89.62%；开工项目38个，开工率88.37%；投产项目20个，投产率46.51%。为全县经济社会的持续发展注入了强大动力。

 

    4、抓督查考核，强化问题解决。严格实行“十天一督查、半月一调度、一月一考核”制度。普安县委、县政府已组建督查调度、煤炭产业、城镇化推进、小康创建和扶贫开发、增比进位、财税工作、发展环境七个攻坚组和“项目建设百日会战”四个督查组，各督查组坚持每十天开展一次督促检查，推动工作落实；每半月召开一次调度会，研究解决存在的困难和问题；每月开展一次考评会，对各责任单位和协助单位进行严格测评考核，促进工作有效落实。通过督查考核，对项目推动不力，尤其是弄虚作假的，对项目实施单位、牵头责任单位进行通报批评，同一项目连续两次被通报批评的，对牵头责任单位“一把手”作停职检查处理，并按有关规定和程序由组织部门按程序进行人事调整。从2013年11月份起，11月底未按要求完成项目建设任务的，对牵头责任单位“一把手”实行诫勉谈话；同一事项12月底还未完成任务的，对牵头责任单位“一把手”作组织处理；同一事项2014年1月底仍未完成任务的，对牵头责任单位“一把手”作组织调整。同时，坚持唯能力、唯实绩，不唯票、不唯资历，对百日会战工作中表现好的干部进行重点培养和破格使用。(黄安友 简晓英报道)