东观区旧貌
东观区新貌
亮点黔西南讯 黔西南州晴隆县城东观区（北片区）规划用地1366亩，目前，完成土地开发600余亩，完成投资近7亿元。“五纵三横”的骨架路网建设5.2公里，排污、排洪渠建设1.1公里，项目投资1.3亿元；新建民族风情街占地150亩，完成投资超0.6亿元；商业土地开发224亩，项目投资超5亿元。……一组组数据记录了晴隆东观新区“一年打基础，两年树形象，三年大变样”的发展历程。
继往开来 乘风破浪
2012年前，东观区零散居住着363户1317人，以种植农作物为主，进城靠步行，辛苦一天收入不过几十元，“晴天一身灰、雨天一身泥”是这些农户的真实写照。
为打破现状，县人民政府于2007年对县城总体规划进行第三轮修编，近期规划2007～2015年，东观区规划用地面积1366亩，目标居住人口2万人，开发用地含商业、交通客运、文化娱乐、休闲广场等综合功能。在总体规划的基础上，2009年编制了控制性详细规划，进一步明确开发地块，开发强度。要实现规划目标，新城区开发建设是关键，起着“龙头”作用，但如何发展，如何实现目标目标，是晴隆亟需解决的问题。
2010年，贵州省委十届十次全会制定第十二个五年规划，提出建设科学合理的城镇体系，加快基础设施建设，改善经济社会发展环境，努力建设现代化的交通运输网络。2011年黔西南州政府六届六次会议通过《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出统筹推进城镇基础设施建设，构建城镇发展战略新格局和空间新体系。2012年，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件出台，提出战略定位，坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。
中央、省、州文件的出台，为晴隆跨越发展和东观新区的发展指明了方向。晴隆县委、县政府紧跟时代步伐，抢抓机遇，借助中央和省州相关政策的东风，决定立即启动新区建设。2012年2月成立中共晴隆县城东观区工作委员会、晴隆县城东观区管委会，要求县政府、人大、政协、财政、国土、住建等20多个部门全力配合，以“基础设施先行、旅游发展助推”的理念为指引，围绕统筹规划、合理布局、完善功能，以新区为重点，大力推进城镇化建设。
“干”字当头 直挂云帆
晴隆县委、县人民政府抽调全县20余名技术骨干组建东观区工委、管委会，县人大常委会主任、县委常委副县长、县委宣传部长、人大常委会副主任及政协副主席等几个县处级领导全部上阵，在新区发展的道路上、在辛勤耕耘的历程中，谱写了一曲曲生动的发展之歌。
新区开发建设坚持以科学发展观为指导，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套设施和基础设施建设先行”的原则，掀起开发建设的新高潮。东观新区规划地因地势影响，每逢雨季到来新区低洼处的洪水常常无法得到及时排除，带来了较大的经济损失，为统筹兼顾，加强管网配套，陆续开工新区排污、排洪基础设施建设。按照贵州省十二五规划，骨架畅通、干支协调、形成网络的要求，2012年～2015年期间，新区陆续实施路网主次干道10条，规划建设总长7.1公里。实施晴隆大道（G60高速连接线）、6号路期间，首次采用综合管沟建设，对实现地下空间的有效综合利用，完善城市基础设施功能，提高城市维护管理水平具有重要意义。在实施G60高速公路县城连接线改扩建项目时，晴隆县人民政府县长查世海亲自把脉问诊，实地踏勘，将原设计27米宽双向两车道扩建为36米宽双向六车道。晴隆“大门”由“单开门”升级为“双开门”，提升了晴隆整体形象，为新区招商引资、筑巢引凤奠定了坚实的基础。
打造民族特色风情街。既要处理好新区发展和生态环境保护的关系，又要推动旅游项目多样化、规模化发展，实属不易。东观区管委会组织专家、专业技术人员白天看场地、晚上看图纸，经过近三个多月的实地调研，根据选址地形，结合地理优势，通过反复修改、几经评审，以“节约投资、特色为主、生态优先、绿色发展”的理念，最终确定民族风情街设计方案。2013年8月投资0.6亿元的民族风情街破土动工，规划总体呈三轴五区“人”字型布局，东西两面为自然山体，地块宽度86米，南北两面与市政道路相连，宽度840米,沿规划道路敷设有完善的水、电、气及通信干管。中心规划建设约3000平方米休闲娱乐广场，规划绿化面积达4000平方米。
加快发展城镇公共交通。2013年6月，晴隆公交车试运营，公交线路延伸至新区。2014年9月，晴隆交通客运站在新区开工，占地面积50亩，总投资0.5亿元，促进城市公交向郊区和邻近乡村延伸，增强城镇公共服务功能。新区的发展不是一朝一夕，靠的是毅力、靠的是辛勤耕耘。随着交通、基础设施瓶颈的打破，潜在的价值即将变为现实的价值。
转眼四载 成绩斐然
2012年至2015年，新区总投资近7亿元，“五纵三横”的骨架路网雏形凸显。3.7公里综合管沟全部投入使用，“空中蜘蛛网”成为历史，电力、通讯、供水等管网搬入“新家”，基本实现新区全覆盖。首栋百米高层的“印象莲城”1号、2号、3号楼拔地而起，凸显晴隆之窗及占地143亩的“天隆家园”C区、D区两个小区入住超500户近2000人。民族风情街新建道路总长4.1公里，修建水体景观1.9公里，安装仿古护栏3820米，建设中心休闲广场2890平方米，种植绿化面积近4000平方米，完成立面改造5.65万平方米，檐口雨篷装饰长度4349米，总投资400余万元。255户安置户搬迁新居热闹非凡，民居以青砖灰瓦为主基调加以木结构衬托，入口牌坊以仿古为主加以斗拱装饰，古色古韵的装饰风格，富有地方特色的美食，必是一处深受游客喜爱的去处。
笔者站在山顶放眼望去，新区内一条条路网如同银蛇般蜿蜒，拔地而起的高楼似是挺拔的身躯，蔚为壮观。想到当下脱贫攻坚，全民同步小康，一股“雄关漫步真如铁 而今漫步从头越”涌上心头。
科学发展 任重道远
回顾四年发展历程 新区旧貌换新颜。
“十三五”期间，晴隆县委、县人民政府将继续坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套设施和基础设施建设先行”的原则，结合新区开发现状，抓好、抓紧规划发展的黄金时期。大力发展旅游、开拓创新，既要打造“袖珍”山城现代文化，又要保护地方特色文化，正确处理创新与保护关系，在产业发展的过程中互相发展、互相促进。
根据新区规划，坚持基础设施先行，拟改扩建晴隆大道至G60晴隆收费站约2.9公里道路，将晴隆“大门”再次扩大，新建总长约2.7公里进城道路，将新区发展继续延伸。随着新区人越来越多，百姓活动场越来越挤，为完善新区配套服务设施，拟规划建设建文化活动中心及综合停车场项目约4万平方米。2017年拟投资2.2亿元新建、改扩建路网7.5公里，拟规划建设建文化活动中心及综合停车场项目约4万平方米。
2016年10月18日县城东观区管委会召开项目建设调度会，要求打好新区发展和脱贫攻坚这场持久仗。新区发展任重而道远！今天的“成果”就是明天的“种子”，科学发展，助力脱贫攻坚，实现全民同步小康才是目的。利用地方优势激发蕴藏着脱贫攻坚的财富源泉，尊重自然、保护自然，晴隆将继续发扬坚定信念、艰苦奋斗、后发赶超的精神，在十三五期间继续谱写晴隆发展新篇章。
（张向东 摄影报道）
