贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园规划 环境影响评价第二次信息公示

 

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号文《建设项目环境保护管理条例》的规定和国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，为充分了解贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园周边社会各界对该项目的意见，更好做好该项目环境保护工作，现对该项目环境影响评价工作进行第二次信息公告。

一、公示内容

贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园规划环境影响第二次信息公示内容见附件《贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园规划环境影响报告书》简本。

二、征求公众意见的范围和注意事项

公众可对项目建设可能带来的环境影响和环境影响评价报告书提出建议或意见。

征求公众意见的范围：受项目直接、间接影响一级关注该项目的单位和个人。

征求公众的主要意见：①对该项目的意见和建议；②对该环境影响评价报告提出的环境保护对策的意见和建议；③对该环境影响评价结论的意见。

公示时间及方式：公示有效时间为自本公示之日起的10个工作日内，公众可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。

三、公众提出意见的主要方式

可以通过信函、电子邮件向环境影响评价单位以及政府环保部门反映。

(1)环境影响评价单位及电话：襄阳市环境保护科学研究所  0710-3069856

电子信箱：wangling0107@163.com (注明“贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园”)

 (2) 环保行政主管部门：兴义市环境保护局环评科

地址：兴义市幸福路  邮编：562400     

联系电话： 0859-3224220,3229579 

 

附件：

《贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园规划环境影响报告书》简本

一、项目概况

贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园位于贵州省兴义市马岭镇瓦嘎村，规划范围为马岭镇瓦嘎村马普公路沿线村寨及现状制砖厂区域。规划总面积5km2。

产业定位:瓦嘎片区以建材产业为核心，充分利用瓦嘎片区内及马岭镇丰富的石灰石资源、煤电废渣等资源，建成完善的循环使用的建材产业链。打造具有地方特色优势和资源节约、环境友好特征的新型建材产业园。同时兼顾培育生产性服务业，为兴义市相关企业提供第三方物流及其他生产性服务，完善产业链发展。使园区成为具有规模示范效用的新型建材产业园区。

规划布局：规划总体布局结构：“两轴、六区、三廊”。

“两轴”：即依托交通廊道形成的纵向轴线结构。

“六区”：即从南至北6个功能分区组团，门户商贸区、居住服务区、规模化建材产业区、新型建材产业区、生态型配套服务区、休闲度假区。

“三廊”：即从南至北的三条绿化廊道，隔离不同功能组团间的干扰。

土地利用规划：马岭瓦嘎建材产业园规划范围为5km2，其中规划面积为369.5ha，城镇建设用地面积为358.2ha。根据工业园区详细规划，区内用地共分为八大类，即工业用地(M)、居住用地(R)、仓储用地(W)、道路广场用地(S)、市政设施用地(U)、公共设施用地(C)、绿化用地(G)、其它用地(E)，其中，工业用地为60.4ha，占总用地的16.9%。

产业园区最南侧为门户商贸区，以商贸行政为主体功能。邻接北部为居住服务区，以现状居民点为依托，并结合突出的交通区位，形成居住、物流为主的综合服务区。西南侧为规模化建材产业区，对现有砖厂进行合并，产业升级，形成规模化发展的建材产业区。基地中部为新型建材产业区，进行产业升级，发展可持续、附加价值高的新型建材产业区，成为园区二期开发的空间腹地。西北角为生态型服务配套区，主要为商住混合用地组团，提高居住质量，构建产城一体的关键。东北部为休闲度假区，依托山水特色，构建休闲度假服务区。

根据《贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园控制性详细规划》，该规划期限为17年(2013年~2030年)，规划时序与国民经济及社会发展五年规划时序相同，分为三个阶段，其中第一阶段为2013年至2015年，第二阶段为2016年至2020年，2020年至2030年为第三阶段。

二、项目可行性分析概述

(1)产业政策相符性分析

兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园确定建材产业为核心，充分利用瓦嘎片区内及马岭镇丰富的石灰石资源、煤电废渣等资源，建成完善的循环使用的建材产业链。

目前已建的贵州同益煤业、金鑫纸业、启腾矿山设备有限公司不属于淘汰和限制类项目，因此符合《产业结构调整指导目录(2011年本修改)》中的要求。对于园区内的23家建材企业进行整合，整合后的建材企业满足建材企业满足《全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件》相关要求，生产中“三废”排入满足环保相关要求。生产设备和产能满足《产业结构调整指导目录(2011年本)》中的要求。各个项目的投产过程应从严把握环境影响评价审批环节，确保园区内的项目均符合国家现行的产业政策。

(2)规划相符性分析

①与兴义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要协调性分析

马岭镇瓦嘎建材产业园位于马岭镇瓦嘎村，瓦嘎村位于马岭镇西北部，该区域发展定位于为依托现有产业集聚区发展以页岩砖为主要的建材产业园，在瓦嘎建设新型建材聚集区，不但可以进一步完善马岭镇的产业结构，还可以强化产业集聚效应，通过产业、区域之间的关联与协调促进马岭镇、兴义市的经济又好又快发展。符合《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中发展建材产业，强化技术开发和引进，提高深加工水平，力求在产能和新型建材上取得突破，调整建材产品结构，发展新型干法水泥、石膏等建材。因此，本规划与《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是协调一致的。

②与黔西南州“十二五”工业六大产业发展规划协调性分析

瓦嘎建材产业园以建材原料采掘和依赖于采掘产业的建材加工产业，是自然形成的乡镇企业产业群，主要产品是页岩砖、粘土砖等建筑填充砌块建材。通过对对现有产业进行整合，并引进有实力的相关的企业，形成较大的产业规模。从原材料的源头出发，对建材的产品进行升级、增加产品品种种类。对马岭镇甚至兴义市的各工业区进行整合，鼓励循环生产。符合《黔西南州“十二五”工业六大产业发展规划》中按照国家产业政策，坚持淘汰落后、产业升级、扩大规模、增加品种、资源节约的原则发展壮大建材业。因此，本规划与《黔西南州“十二五”工业六大产业发展规划》是协调一致的。

③与贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划协调性分析

马岭镇瓦嘎建材产业园对区内现有页岩砖企业进行有效整合，扩大其生产规模，淘汰现有的落后生产设施，其产品为符合建筑体系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌块、非粘土烧结空心砌块。符合《贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划》中相关要求，与《贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划》是协调一致的。

④与《兴义市城市总体规划(2011-2030)》规划相符性分析

马岭镇瓦嘎片区建材产业独具特色，形成了一定规模的制砖产业基础。通过产业规划将瓦嘎建材产业园打造为兴义市具有地方优势特色、融合可持续发展相关理念、具有规模示范效用的新型建材产业园区。

瓦嘎片区以建材产业为核心，充分利用瓦嘎片区内及马岭镇丰富的石灰石资源、煤电废渣等资源，建成完善的循环使用的建材产业链。打造具有地方特色优势和资源节约、环境友好特征的新型建材产业园。同时兼顾培育生产性服务业，为兴义市相关企业提供第三方物流及其他生产性服务，完善产业链发展。符合《兴义市城市总体规划(2011-2030)》中马岭镇作为兴义市马岭片区，为主要工业用地分布地，设置一、二类工业的要求；产业园区规划范围将现有瓦嘎片区内进行统一规划，规划工业用地、居住用地、防护绿地及园林生产绿地，用地面积能满足产业园区的发展需要。

因此，产业园区与《兴义市城市总体规划(2011-2030)》是相协调的。

三、环境质量现状

(1)环境空气质量现状

评价区域除园区西侧监测点各项目指标均达标外，其它两个监测点的SO2、PM10、TSP均超标严重，评价区内各监测点氟化物均能满足相关标准。造成瓦嘎小学和瓦嘎二组SO2、PM10、TSP超标的主要原因为现有建材企业生产工艺及环保措施均没有达到相关要求，致使评价区域环境空气受到严重污染。

(2)地表水质量现状

5个监测断面除园区瓦嘎河南界石油类有超标情况外，其它各因子均能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

(3)地下水质量现状

评价区域地下水除氨氮出现超标外，其它各监测因子均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。

(4)声环境质量现状

厂界昼间、夜间各监测点监测值均低于《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应类别标准，表明项目拟建地声环境质量较好。

(5)土壤质量现状

各个点位土壤中各监测因子的单项污染指数均小于1，含量均未超标。据此分析，评价区域土壤本底值较好，未受到外界污染源的污染。

四、环境影响预测

(1)环境空气影响评价

SO2、NO2小时最大落地浓度叠加背景值后分别为827.3ug/m3、66.7mg/m3，贡献值浓度占标率分别为86.46%、24.14%，NO2均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准限值，而PM10没有小时浓度标准，SO2超过标准，分析其原因是由于目前产业园内分布的小型砖厂无序生产造成现状超标，背景值较高原因造成。

(2)地表水环境影响评价

由于产业园区位置及其地形的限制。因此，在产业园区应将园区的排污管网优先建设；同时，园内企业加强管理，要求必须建立污废水处理系统，并尽可能的在企业内部实现回用的最大量，外排水达到相关排放标准后再外排进入城市管网至污水处理厂；对污水处理厂加强管理，加强对项目废水出水水质的排放要求，提高各污染物去除率。

(3)地下水环境影响评价

规划工业园区建设会因硬化地面面积增加等因素而降低地下水入渗量，但通过控制地面硬化率可使减少的渗水面积控制在有限的程度以内，通过未硬化地面的合理绿化有利于增加屋面水及硬化地面水的入渗，这些措施可保证雨量较小时，建设区内基本不形成地表径流，只要设计合理、措施到位，地下水入渗量不会因功能区建设而减少。

(4)环境噪声影响评价

工业园区建成后，距道路红线距离20m的噪声值为64.6dB(A)，即符合《声环境质量标准》4a类标准的要求。夜间距道路中心线距离20m的噪声值为58.0dB(A)，超出4a类标准限值3.0dB(A)，距道路中心线的距离增加到60m时的噪声值为54.4dB(A)，能够满足4类标准的要求。

随着工业园区建设规模的扩大，人口不断增多，工业园区与外界的联系逐渐加强，道路车流量会相应增加，道路交通噪声也呈增长趋势，尤其是夜间交通噪声的上升较为显著。规划上在主要交通干道两侧建设的绿化隔离带，在主干道两侧不建设居住区的敏感建筑区，并将干道两侧已经建设的居住区等敏感建筑物逐步搬迁，将会大大降低交通噪声对道路两侧居民的影响。

工业园区建成后，区内主要交通干道昼间、夜间的噪声值基本能满足功能要求。规划时要考虑主干道两侧建筑物的交通噪声防护距离和限速要求。

(5)固体废物影响评价

工业园区建成以后，生活垃圾实行袋装化收集并由环卫部门进行集中无害化处置，工业固体废物在国家和地方相关法律法规指导下，根据本区域实际情况，工业园区制定相应的优惠政策，进一步促进工业固体废物的综合利用，不能利用的应按照《一般工业固体废物贮存，处置场污染控制标准》(GB18599-2001)进行妥善处置；区内危险废物在送至危险废物处置中心以前应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)进行安全贮存。

工业园区如果能够严格实施相应的固废治理措施，工业园区建成以后，固体废物的处置对环境的不利影响将大大减小。

(6)土壤环境影响评价

在工业园区废气、废水污染防治措施达到设计要求的前提下，污染物不会对区域土壤环境造成较为明显的影响。

(7)生态环境影响评价

工业园区建成后，将完全改变现有土地利用格局，变为以工业为主的建设用地，植物自然物种将基本消失，人工引进物种将取而代之，工业园区自然体系的生物量和平均生产能力有显著的降低，通过工业园区河流、道路以及草地的绿化，可以增加部分物种，提高部分生物量，总体来说，工业园区对区域自然体系的影响是可以接受的。

(8)环境承载力与生态适宜性评价

综合分析而言，工业园区的水资源有限、而能源具有较大发展空间，由于工业园区的开发建设所需能源需通过从区外输入，建设过程中注重新能源、清洁能源的利用具有重要意义。工业园区建成以后，人口的数量逐渐增大，水资源将会成为可持续发展的制约因素，分析区域的供水能力表明，通过客水资源的利用，可保障区域经济社会的发展。但在工业园区建成以后，企业和生活用水必须实现循环利用，加大水资源的减量化利用、梯级利用和再循环利用，同时要开源与节流并举，同时要加强水资源的有效利用，以实现水资源的可持续利用，否则工业园区的发展将会受到影响。由土地利用适宜性分析得出，贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园规划控制面积5km2。根据规划，远期(2025年)工业园人口规模最大为1.5万人，人均333m2，因此，工业园规划的人口规模可基本满足该地区的土地承载力要求。工业园依照城市总体规划要求，在区内设置公共绿地、绿色空间控制区的绿地结构体系，为工业园的可持续发展提供了较好的人居环境。

另外，工业园建设将使得单位土地面积的主要污染物(SO2、烟尘、COD、氨氮)排放负荷增加较小，污染负荷能满足土地自然消解和生态环境自然恢复，土地的持续利用力不会显著下降。

(9)环境风险评价

★环保设施故障风险及其影响重点区域

常规风险主要是区域内各种技术设施在常规运行时，有的技术设施不合格或不能正常运行，向环境排放有害物质而可能危害环境、健康，如污染企业在环保设施发生故障时，向环境排放二氧化硫、氮氧化物等，可能使区域环境大气质量受到影响，使得公众健康受到慢性危害；另外，形成酸雨时会毁坏农作物、林草等，使生态环境受到影响。在园区管网建成运营以前，近期工业企业污水经企业自行处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级排放标准后排入附近水体，远期污水拟进园区污水处理厂处理。若污水处理设施监管不到位不能正常运行，则排放的废水和生活污水污染附近水体，使水体水质恶化，危害公众健康，破坏水生态环境等。

★潜在环境风险及其影响重点区域

园区企业产生的危险废物若随工业企业废水外排入水体，会对该水域的水环境产生危害。

(10)社会影响评价

工业园区的开发建设将带来大量的就业机会，提高人民的经济收入，完善的服务功能使人们在区内的工作、生活环境和谐，不断提高人们的生活水平和生活环境。

五、环境影响减缓对策与措施

(1)环境空气影响措施与对策

调整能源结构，提倡清洁能源；提高能源利用率，合理控制能源消耗总量；加强工业企业废气排放末端治理措施，采用清洁工艺，以减少气体污染物外排环境；规划园区内企业实行总量控制措施；加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度；机动车尾气也是空气污染因素之一，须严格控制执行国家尾气排放标准；加强施工工地监督管理，施工单位必须采取渣土密闭运输，以尽可能减少扬尘；在居住区与工业区之间设置绿色防护带，利用树木吸收减轻大气污染物的影响。

(2)地表水环境影响措施与对策

全面实现污染物总量控制，确保工业企业达标排放；实施项目准入制度，符合国家规定的行业准入条件；对于不能满足污染物排放总量控制要求或环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高水耗、污染物不能达标排放的企业禁止进入工业园区。实行“开源节流，一水多用”工程；尽快完善完区内污水管网建设；各入园企业必须进行环境影响评价，并且对环保设施竣工验收合格之后才能正式投产运行；采用节水工艺，定期申报污染源排放情况；采取切实可行措施提高工业用水重复利用率及污水回用率。

(3)声环境保护对策

加强社会生活噪声的管理，对商业营业性场所需严格管理，让其边界噪声不超出功能区划的要求；加强对企业高噪声的治理和控制，确保厂界噪声符合功能区划要求；工业园区内禁止高噪声企业入驻；加强机动车噪声的监测与管理，居住区尽可能控制车行数量，并禁鸣喇叭；加强园区内绿化力度，利用绿化带减轻噪声的污染；对建筑施工项目采取开工前15天排污申报登记和排污许可证制度，施工作业时间应避开居民休息时间，对确需在居民区连续施工的项目，需由环保局批准，提前公告周围居民。环保行政主管部门应加强对建筑施工场地的现场监督检查并且提出限制施工设备和施工时间和采取隔声降噪措施。

(4)固体废物处置与管理

在固体废物的处置中推行“谁污染谁付费”的原则，工业园区规划中没有规划固体废物的临时贮存场所，因此建议在园区内建设固体废物贮存、转运中心。暂存站的具体建设应符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》等相关法规、标准的要求。

工业园区一般工业固废按不同的物化性质采用综合利用、回收或填埋的处置方式，建立健全工业固体废物的处置网络，扩大废物回收范围，形成区内废物利用循环体系，确保工业废物综合利用率达到100％。

按照循环经济和生态工业园的要求，有毒有害危险废物一般交有回收利用能力的单位再利用，以达到固体废物资源化、减量化和无害化处理。不能利用的有毒有害危险废物企业应有暂存设施，特别是对于今后入驻的企业先期要做环评，如有危险废物产生的，则必须要设置暂存设施，统一送往有资质的单位进行处理。

六、总量控制分析

大气环境容量估算模式采用A-P值法，经计算，评价区内SO2、PM10和NO2的允许排放总量(即环境容量)分别为384.88t/a、130.72t/a和67.33t/a，根据污染源分析，SO2、PM10和NOx的远期排放总量分别为892.27t/a、309.27t/a和117.5t/a，小于评价区区域大气环境容量，因此，工业园区的建设是可行的。

七、公众参与概述

本次规划环评公众参与调查采用网上公示及发放调查表两种方式进行，规划区内受影响的居民主要为贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园内及周边现有的居民。本次公众参与调查共发放个人问卷调查表99份，回收有效问卷99份，回收率为100%；单位问卷调查表10份，回收有效问卷10份，回收率为100%。

本规划得到了规划影响范围大多数群体的关注和支持，虽然接受调查的公众中有少数比例的人对园区规划不够了解，但大多数公众对园区规划的意义和作用还是比较认同。同时，绝大多数公众认为园区总体规划建设对促进本地区经济发展非常有利，多数公众对园区的环境持满意态度，同时也有一部分公众对现状不太满意，如对园区的工业布局问题、绿化问题、交通问题、垃圾和污水处理问题、噪声和空气污染问题等，均说明园区还需在规划中进一步协调解决。

大多数公众希望园区引进环境污染小、技术含量高的项目，担心规划实施后新入驻项目会加重水、空气、噪声等环境污染和产生生态破坏。众多参与公众被调查人员提出了许多建议，主要包括建议大力开展规划中的废水、废气、废渣的综合利用和回用，按循环经济要求，尽量减少“三废”的排放，以适应节约型社会的需要；事故风险应采取有效措施；注重对水源的保护，对下风向居民区的保护和注重移民安置点的环境保护。并考虑对兴义市的环境保护；制订迁入企业环保门坎要求。针对污染的各项治理措施一定要落实到位，按“三同时”要求进行落实，建立长效监控机制，建议建立园区环境风险应急机制。

八、报告书结论要点

贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园的建设符合国家和贵州省关于设立工业园区的有关政策，与兴义市城市总体规划、兴义市环境保护规划具有良好的一致性。区域拥有足够的环境承载力，规划的经济目标、规模及功能布局基本可行，产业园区的建设将对区内现有企业进行有效整合，改变现有建材企业的生产模式，淘汰落后不满足现行相关要求的生产设备和生产工艺，产生的“三废”满足相关环保要求，将瓦嘎建材产业园打造为兴义市具有地方优势特色、融合可持续发展相关理念、具有规模示范效用的新型建材产业园区。

贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响，通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施，加强规划区的综合治理，其影响程度和范围均较小。另外，还要在入区企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作，以循环经济和清洁生产为基础，减少万元工业产值的能耗、水耗及排污量，落实本次环评中提出的各项环境保护措施，减少区域废水排放量，缓解纳污水体的环境压力，就可以将开发建设产生的影响降至最低，使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来，实现经济、社会和环境的可持续发展，对促进当地社会经济发展，提高居民生活质量等方面具有积极的推进作用。

总之，本规划通过调整，并落实报告书中提出的各项环保措施、风险防范措施、废水有效处理和回用以及安全处置固体废物等环境保障措施，积极开展区域生态环境建设的前提下，可将该工业园区对周围环境的不利影响控制在环境许可的范围内和最小化，贵州省黔西南州兴义市马岭镇瓦嘎建材产业园的建设从环境保护的角度而言是可行的。